Подготовка к зиме. Каких реформ и сколько денег нужно энергосектору
Энергетический комплекс испытывает значительные поражения в течение полномасштабного вторжения. Для восстановления масштабных разрушений нужны миллиарды долларов инвестиций и помощь международных игроков. Проекты, в которые можно привлечь крупные иностранные компании, необходимые реформы, которые надо провести, подготовка сектора к будущей зиме и новые технологии стали предметом обсуждения на конференции "Энергетика Украины. Стратегия восстановления и развития", которую 16 сентября провел независимый аналитический центр We Build Ukraine. Детали дискуссии читайте в материале РБК-Украина.
Главное:
-
Какой объем поддержки получила украинская энергетика от стран Европы?
-
Какие тенденции развития энергорынков до 2040 года?
-
Почему сотрудничество с США важно для добычи газа?
-
С какими вызовами столкнулись тепловики при подготовке к зиме?
-
Какой потенциал инвестиций в системы накопления энергии?
Необходимые реформы в энергетике
Украинская энергетика получает значительную поддержку от европейских партнеров, особенно масштабной роль последних стала во время войны. Посол Европейского Союза в Украине Катарина Матернова сказала, что ЕС предоставил украинским энергокомпаниям помощи на общую сумму 3 млрд евро, не считая поставки оборудования. Посол привела яркий пример - теплоэлектростанция в г. Вильнюс (Литва) была разобрана на части и перевезена в Украину.
"Сейчас это оборудование хранится (в Украине - ред.) и, к счастью, оно не было разрушено во время последних атак и может быть использовано в дальнейшем", - прокомментировала Матернова, добавив, что за последнее время наша страна сделала большой прогресс в развитии распределенной генерации.
Важную роль в реализации энергетических проектов играет кредитное финансирование, которое предоставляют финансовые институты ЕС, в частности, Европейский банк реконструкции и развития. Банк предоставляет гарантии на сотни миллионов евро для частного бизнеса в Украине и реализует программу по снижению рисков для проектов в возобновляемой энергетике.
Значительное финансирование со стороны европейских банков получает "Нафтогаз" для покупки газа для прохождения осенне-зимнего периода 2025-2026 годов, а также "Укрэнерго" для закупки оборудования для обеспечения стабильной работы энергосистемы.
Вместе с тем, Катарина Матернова подчеркнула, что Украина должна продолжать реформирование энергетического сектора. "Это реформа либерализации рынка, объединение (рынка электроэнергии Украины - ред.) с энергорынком ЕС, продолжение реформы газового сектора, создание действительно независимого регулятора. По этим вопросам мы находимся в активной дискуссии", - сказала она.
Посол добавила, что реформирование энергетической отрасли необходимо не только для интеграции украинского рынка в европейское пространство, но и для получения внешнего финансирования по европейской программе Ukraine Facility.
Важность помощи со стороны стран Европы подтвердил руководитель аналитического центра We Build Ukraine Александр Кубраков и добавил, что помощь партнеров стимулировала строительство новых мощностей в ветровой и солнечной энергетике. "В пайплайне уже почти 4 ГВт только в ветре, а домохозяйства, малый и средний бизнес добавили около 1,5 ГВт распределенной солнечной генерации", - сказал Александр Кубраков.
Потребность в 200 миллиардов долларов инвестиций
Международная консалтинговая компания Boston Consulting Group (BCG) представила прогноз развития украинской энергетики до 2040 года. За это время уровень потребления всех энергоносителей должен вернуться на уровень 2022 года, при этом значительно возрастет доля возобновляемых источников.
"К 2040 году потребление энергоносителей возрастет, доля электроэнергии в общей структуре увеличится до 30%. Это приведет к снижению потребления газа", - сказал старший эксперт BCG в Центральной и Восточной Европе Балинт Силхави.
Атомная энергетика будет оставаться ключевой генерацией в энергобалансе Украины, однако предполагается значительный рост доли возобновляемых источников. Приведенная стоимость электроэнергии (англ. levelized cost of electricity, LCOE) в 2035 году прогнозируется на самом низком уровне для существующих АЭС (50 долларов за мегаватт-час), ветровой (54 долларов за мегаватт-час) и солнечной генерации (59 долларов за мегаватт-час), считает аналитии BCG.
Украина будет оставаться импортером электроэнергии до 2040 года, а с 2045 года сможет стать нетто-экспортером. Дальнейшее развитие энергетики потребует значительного объема инвестиций - около 200 млрд долларов на следующие 25 лет. Балинт Силхави добавил, что большая часть этих средств будет инвестирована в электрогенерацию, а нефть и газ будут занимать второе и третье место соответственно.
"Мы ожидаем, что в Украине будет создаваться еще более децентрализованная энергосистема, что предоставит дополнительное конкурентное преимущество. Это может привлечь 200 млрд долларов инвестиций, сочетая государственные и частные источники финансирования", - прокомментировал аналитик.
Американские технологии для добычи газа
Несмотря на войну, в Украине продолжают развиваться газодобывающие проекты. Присутствующий на конференции исполнительный директор компании "ДТЭК Нефтегаз" Евгений Бондаренко сказал, что Украина имеет крупнейшие залежи газа в Европе после Норвегии. Группа ДТЭК продолжает активно инвестировать в разведку и добычу газа.
"Мы стараемся удерживать добычу, с начала войны мы инвестировали более 12 млрд гривен в бурение новых скважин, более 60% этого бурения является поисковым", - сказал Бондаренко.
Об усилиях добывающих компаний также сказал руководитель группы компаний Smart Energy Алексей Заец. "Добывающие компании делают все возможное и невозможное, чтобы восстановить добычу", - отметил спикер, признав, что для прохождения этой зимы все-таки потребуется импорт газа в значительных количествах.
Одно из перспективных направлений для увеличения добычи газа является поиск и добыча так называемого tight gas - газ из нетрадиционных коллекторов, ведь найти значительные залежи традиционного газа, который уже добывается десятки лет подряд, достаточно сложно.
"Вы постепенно отходите от традиционных и переходите в нетрадиционные (залежи газа - ред.). Я сейчас говорю не о сланцах, а скорее о tight gas", - сказал соучредитель инвестиционной компании "Эней" Андрей Коболев, добавив, что для добычи сложных залежей необходимы новые технологии и капитал.
Путь к получению западного финансирования и экспертизы открывает Соглашение Украины с США о создании Американско-украинского инвестиционного фонда. Коболев сказал, что даже Китай десятки лет работает с американской инжиниринговой компанией Hulliburton в сфере добычи газа плотных коллекторов и сланцевого газа.
"Китай, при всех его технических возможностях, все равно пользуется американским опытом", - сказал Коболев, добавив, что для добычи tight gas необходимо создать обширную инфраструктуру из многих скважин, которые должны работать как один большой оркестр и только тогда себестоимость этого газа будет конкурентоспособной с традиционным газом. Украинские нефтегазовые проекты имеют высокую степень готовности, что увеличивает их привлекательность в глазах западных партнеров, прокомментировал спикер.
Газ является важным энергоресурсом для аграрно-промышленного комплекса. Например, для осушения одной тонны зерна необходимо 10 кубических метров газа, а в структуре себестоимости производства сахара газ занимает 50%. Такие данные во время конференции центра We Build Ukraine привел генеральный директор "Украинского клуба аграрного бизнеса" Олег Хоменко. Он добавил, что потребление газа агросектором Украины составляет около одного миллиарда кубометров в год.
Решение, которое может подорвать готовность к зиме
Крупнейшим потребителем газа остается коммунальное хозяйство, которое активно готовится для прохождения отопительного сезона. Техническая готовность оборудования по разным регионам превышает 80%, сказал исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. Водоканалы также готовят оборудование, проводят проверку систем водоснабжения и водоотведения.
Риски прохождения зимы, лежат в финансовой и административной плоскостях, отмечает Слобожан. Из-за разницы в тарифах на газ и тепло и ряд других проблем, которые годами накапливаются, сектор теплокоммунэнерго постоянно недополучает средства и не может полностью рассчитаться с "Нафтогазом". Водоканалы имеют большие долги за электроэнергию. На сегодня долги предприятий ЖКХ за газ уже достигли 67 млрд гривен, еще несколько миллиардов водоканалы задолжали за электроэнергию.
Дефицит средств подрывает финансовое состояние коммунальных предприятий и создает риски для их надлежащей работы в течение отопительного сезона. К этой проблеме добавилось предложение Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) отключать предприятия ЖКХ за долги.
"Они предлагают с октября, без решения суда, отключать должников - это теплокоммунэнерго и водоканалы. Если будут отключены эти предприятия, никакие мобильные котельные нас не спасут. Это решение НКРЭКУ может положить всю подготовку к отопительному сезону", - считает руководитель Ассоциации городов Украины и предлагает на период военного положения вывести коммунальный сектор из под действия этой нормы.
Также необходимо наполнить резервный фонд государственного бюджета, из которого можно будет финансировать оперативные ремонты и восстановление мощностей крупных производителей тепла в таких городах как облцентры. При этом, не стоит забирать у общин часть налогов, которые будут необходимы для поддержки коммунального сектора в течение зимы, убежден Александр Слобожан.
Пути удешевления электроэнергии для промышленности
Одним из актуальных вопросов, которые были подняты на конференции была стоимость электроэнергии для промышленных предприятий. Цена на электроэнергию в августе была выше стоимости в соседних европейских странах (Польше и Словакии), сказал президент объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков.
Из-за этого украинским металлургам трудно конкурировать с заводами в Европе. Доля электроэнергии в себестоимости металлопродукции довольно значительна, например, для ферросплавных предприятий она может достигать 40-60%, для предприятий полного цикла, которые производят металлопродукцию из железной руды, таких как "Криворожсталь", она выросла с 7% до 20% с начала полномасштабного вторжения.
Для снижения цен на электроэнергию Каленков предлагает позволить крупным потребителям покупать доступ к межгосударственному пересечению линий электропередачи на долгосрочной основе.
"Сейчас эти договоры могут быть на день, на два или несколько дней вперед. До конца года нам обещают внедрить месячные договоры ("Укрэнерго" анонсировало открытие месячных аукционов на доступ к сечению - ред.), но надо понимать, что реально ситуацию исправит подход, когда мы сможем заключать договоры на полгода, на год вперед", - пояснил руководитель ассоциации "Укрметаллургпром".
Как правило, цены на долгосрочный доступ к международным электросетям ниже стоимости доступа на короткий период (спотовый рынок). Покупая пропускную способность сетей для импорта электроэнергии на долгосрочной основе, потребитель может рассчитывать на снижение ее конечной цены.
"Если это спотовый рынок, там гораздо выше цены, но если это долгосрочные договоры, это даст возможность нашим компаниям покупать импортную электроэнергию по более низкой стоимости", - прокомментировал Александр Каленков.
Еще одной возможностью для крупных промышленных предприятий может стать обеспечение доступа к контрактам на покупку электроэнергии у генерации на длительный период. Например, промышленные предприятия могут покупать электроэнергию у "Энергоатома" на значительный срок.
"Сейчас наши потребители имеют с "Энергоатомом" договоры на декады, на неделю. Это не нормально. В европейских странах наши конкуренты привыкли работать, имея договоры с генерирующими компаниями на год, два, три года вперед. Они не должны зависеть от колебаний на рынке (краткосрочных контрактов - ред.)", - сказал Каленков.
Стоимость электроэнергии в Украине в значительной степени объясняется ударами по генерирующим мощностям и сетям. Постоянные обстрелы энергетической инфраструктуры представляют существенный вызов для энергетических компаний и требуют увеличения расходов на восстановление основных фондов.
Присутствующий на мероприятии операционный директор "ДТЭК Энерго" Дмитрий Егудин сказал, что значительная часть тепловой генерации была атакована в течение полномасштабной войны более 200 раз, но она восстанавливается и готовится к работе в будущем отопительном сезоне. С февраля 2022 года компания инвестировала в добычу угля 18 млрд гривен, а также 9,6 млрд гривен - в ремонты теплоэлектростанций.
С начала войны специалисты "ДТЭК Энерго" поднимали энергоблоки теплоэлектростанций "с нуля" до определенного уровня мощности около 50 раз, тогда как до войны - это была достаточно сложная и редкая задача.
Топ-менеджер "ДТЭК Энерго" добавил, что необходимо продолжать сотрудничество с международными партнерами для поставки критического оборудования, необходимо актуализировать Национальный план выбросов, учитывая дефицит генерации, в том числе из ископаемого топлива. "Быстрое закрытие блоков будет увеличивать стоимость электроэнергии и дефицит", - сказал Егудин, добавив, что также необходимо наработать механизмы преодоления долговой ситуации на рынке электроэнергии.
Потенциал батарей на следующие 4-5 лет
В последнее время на рынке появился новый игрок - это установки хранения энергии, их общая мощность на сегодня уже превышает 220 МВт. Экс-председатель правления "Укрэнерго" (2020-2024 годы) и соучредитель частной компании Negen Владимир Кудрицкий сказал, что стоимость батарей за последние 7 лет снизилась в 10 раз. Вместе с солнечной, ветровой и газопоршневой генерацией они будут создавать основу будущей энергосистемы Украины.
Украинский рынок еще имеет значительный потенциал для увеличения количества установок хранения энергии. Сохраняется значительная возможность для инвестиций в батареи с целью арбитража энергии - ее покупки в часы с низкими ценами и продажи в часы с высокими ценами, считает Кудрицкий.
Энергосистеме в период с апреля по октябрь надо сделать перенос энергии из дневных часов, когда много солнца, на вечер, когда есть дефицит, объемом примерно 8-12 (до 15) тысяч мегаватт-часов каждый день, привел расчеты Кудрицкий. Сегодняшняя емкость батарей составляет около 450 мегаватт-часов, то есть еще есть значительный потенциал для их работы.
"Рынок вообще не насыщен... Для арбитража есть огромное количество возможностей, которые не использованы. 4-5 лет можно спокойно инвестировать в этот бизнес", - прокомментировал экс-руководитель "Укрэнерго".
Необходимые законопроекты для интеграции в ЕС
Руководитель киевского офиса Секретариата Энергетического сообщества Алексей Оржель поддержал мнение о необходимости расширения трансграничного пересечения. С этой целью Украина должна продолжать выполнять дорожную карту интеграции национального рынка электроэнергии в европейский. Объединение рынков (англ. market coupling) - это революционные изменения для Украины, которые могут произойти в недалеком будущем, подчеркнул Оржель.
Для этого, Украина должна принять ряд важных законопроектов, в частности, закон об объединении рынков. Он был рассмотрен в первом чтении, документ предусматривает синхронизацию режимов работы рынков. Следующий законопроект касается обеспечения независимости регулятора - НКРЭКУ. Европейские партнеры предложили увеличить их вовлеченность при отборе членов комиссии. "Законопроект направлен на то, чтобы улучшить ситуацию и увеличить доверие к регулятору в будущем", - сказал Оржель.
Третий законопроект в этом пакете должен облегчить условия присоединения новых объектов к электрическим сетям. "Украина должна стать частью европейских энергетических рынков. Это огромная возможность для Украины - это большая ликвидность рынка, это новые инвестиции, новые потребители, новая генерация и подписание долгосрочных контрактов на трансграничную пропускную способность", - прокомментировал Алексей Оржель.
Украинский энергосектор остается одной из восьми наиболее перспективных точек роста национальной экономики. Он продолжает восстанавливаться и расти, несмотря на войну.
Как уже отмечалось отрасль требует значительного количества инвестиций - около 200 млрд долларов до 2040 года. Кроме привлечения капитала в модернизацию производственных мощностей, сетей, добычу газа, важно устранить институциональные перекосы, разработать механизмы преодоления долговой ситуации и обеспечить доступ к долгосрочным контрактам. "Прогнозируемость и стабильные правила фундаментально необходимы для газового рынка и рынка электроэнергии", - сказал Александр Кубраков.
Очень важно продолжать реформы с учетом евроинтеграционного курса, ведь только путем объединения национального энергорынка с европейским станет возможным расширение доступа к сетям и приход мощных международных игроков с их экспертизой и финансовым ресурсом для восстановления Украины.