Готовность к зиме 80%: есть ли риски остаться без тепла в мороз

До начала отопительного сезона остается меньше месяца – формально он начинается 15 октября. Насколько готова Украина к холодам и есть ли риски зимой остаться без тепла, разбирался спецкор РБК-Украина Юрий Дощатов.

На сегодняшний день ситуация в энергетике Украины не вызывает особых опасений, если не учитывать вероятность усиления атак на объекты электрогенерации и газовой инфраструктуры. И такие атаки наверняка будут, о чем заявил на днях президент Владимир Зеленский.

Пока же энергосистема сбалансирована, что позволяет в периоды, когда генерация превышает потребление, даже экспортировать электроэнергию в соседние страны, прежде всего, в Венгрию и Молдову.

Минэнерго подтверждает стабильность работы энергосистемы, но при этом подчеркивает, что восстановительные работы поврежденных обстрелами энергообъектов еще не завершены.

"Ведется подготовка энергосистемы к зимнему периоду: производятся ремонты и модернизация объектов, создаются запасы необходимого оборудования, усиливается защита ключевых инфраструктурных объектов. Все эти меры преследуют цель гарантировать украинцам стабильные поставки света и тепла", – сообщает Минэнерго.

Как Украина обеспечивается теплом

Теплоснабжение Украины обеспечивают порядка 40 теплоэлектроцентралей. Почти половина из них – системообразующие. То есть крупные объекты, снабжающие теплом и горячей водой большие города. Среди них: Киевские ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, Харьковские ТЭЦ-3 и ТЭЦ-5, Дарницкая ТЭЦ, Сумская, Черкасская, Криворожская, Одесская и другие ТЭЦ.

Также для теплоснабжения работают более 10 тысяч котелен. Они подают тепло для небольших городов, микрорайонов, поселков и промышленных предприятий.

Основные поставщики тепла – это коммунальные предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые находятся в собственности городов и общин. Фактически за их готовность к зиме и работу в период отопительного сезона отвечают органы местной власти. Крупнейшие из предприятий ТКЭ - "Киевтеплоэнерго", "Харьковские тепловые сети", "Львовтеплоэнерго", "Одессаоблэнерго".

Как Минобщин готовится к зиме

В правительстве говорят, что готовность к зиме по всем секторам составляет более 80%. И основная составляющая подготовки к зиме - это защита объектов, в том числе и теплогенерации, от обстрелов. В Минобщин детальную информацию по этой теме не дают из соображений безопасности.

В регионах опасаются прежде всего за безопасность крупных объектов теплоснабжения (ТКЭ и ТЭЦ), сказал в комментарии РБК-Украина президент ассоциации "Укртеплокоммунэнерго" Арсентий Блащук.

"У нас очень много небольших объектов теплоснабжения, они расположены во многих населенных пунктах. Есть много замены для них – это резервные и передвижные котельные. Но вызовы могут быть именно для больших объектов", – сказал он.

В Минобщин на запрос РБК-Украина сообщили, что сейчас готовятся специальные "паспорта безопасности" объектов критической инфраструктуры. "Это официальный документ, разрабатываемый оператором (теплокоммунэнерго или ТЭЦ) для своего объекта. В нем прописываются планы и меры по защите от возможных угроз (воздушные удары, диверсии, кибератаки, пожары и т.п.)", – сообщили в ведомстве.

Большинство крупных тепловых объектов в Украине отнесены к критической инфраструктуре. И сейчас проходит процесс внесения этих объектов в государственный Реестр объектов критической инфраструктуры, уточнили в Минобщин.

"Это делается для того, чтобы максимально обезопасить их от атак с воздуха", – сообщили в министерстве.

На инфраструктурных объектах устанавливаются защитные конструкции и временные биг-беги меняются на более надежные габионы, повышается высота защитных сооружений, восстанавливаются поврежденные укрепления после обстрелов, материально поддерживаются мобильные огневые группы, непосредственно прикрывающие объекты от атак с воздуха.

Кроме того, на случай разрушений разворачивается сеть резервных источников энергии. Для коммунальных предприятий при поддержке международных партнеров уже поставлены и частично смонтированы:

• 334 когенерационных установки (одновременно производят электричество и тепло) общей мощностью 331,6 МВт,
• 272 блочно-модульные котельные общей мощностью 500,3 МВт
• 6 газотурбинных установок общей электрической мощностью 63,5 МВт

Часть оборудования, сообщили в Минобщин, уже готова к работе: 190 когенерационных установок общей мощностью 146,2 МВт и 134 котельные общей мощностью 266 2 МВт.

Когенерационное оборудование уменьшает зависимость от магистральных сетей и больших котельных и повышает устойчивость системы к авариям и повреждениям.

"То есть, если в случае обстрела из строя выйдет основной источник энергии – например, центральная ТЭЦ – тогда такие автономные объекты питания смогут поддерживать работу критической инфраструктуры и обогревать больницы, школы и жилые дома", – отметили в министерстве.

В регионах беспокоятся из-за возможных отключений

В Ассоциации городов Украины рассматривают три основные угрозы, которые могут негативно повлиять на обеспечение теплом региональных потребителей в зимний период.

Прежде всего, это обстрелы. И тут прогнозы делать сложно, отметила советник председателя Ассоциации городов Украины (АГУ) Оксана Продан. При этом она подтвердила, что в регионах за три года жизни в военных условиях накоплено достаточно генераторов и других установок для обеспечения электроэнергией небольших объектов, в том числе, критической инфраструктуры.

Второй риск – решение НКРЭКУ об отключении электроэнергии небытовых потребителей, в том числе ТКЭ и водоканалов, за долги. Такое решение сейчас готовится регулятором. И как говорится в пояснительных документах, оно должно "обеспечить внедрение действенного механизма воздействия на небытовых потребителей с целью предотвращения образования задолженности перед электропоставщиком, а также укрепления финансовой стабильности рынка электрической энергии".

Сейчас от электроэнергии за долги довольно просто можно отключать бытовых потребителей. С небытовыми сложнее – они могут избежать отключения, оспорив долг в суде. То есть факт обращения в суд является блокированием отключения. Регулятор предлагает, чтобы возможность отключения клиента действовала до окончательного решения суда. Источники издания говорят, что на таком решении настаивают энергетики.

Долги – третий риск. В АГУ говорят, что их у предприятий ТКЭ и водоканалов много, причем не только за электроэнергию, но и за газ. В первую очередь из-за большой задолженности из государственного бюджета в разнице тарифов. И сложности могут возникнуть во многих регионах, если процедура отключения будет изменена. "Это может стать проблемой для всех больших городов и всех городов в зоне боевых действий, поскольку они все с долгами", – отметила Продан.

По ее словам долг, подтвержденный правительством, составляет 64 млрд гривен у предприятий, поставляющих услуги теплоснабжения. В основном это долг за потребленный газ, который почти на 80% формирует стоимость услуги. Порядка 2 млрд гривен долга приходится на водоканалы, где большую долю занимает электроэнергия.

Так что решение НКРЭКУ не должно будет существенно повлиять на ситуации с поставками тепла, поскольку оно касается лишь электроэнергии.

К тому же собеседники издания, знакомые с процессом подготовки решения НКРЭКУ, говорят, что вероятность утверждения нового порядка отключений от электроэнергии небытовых потребителей довольно велика. Но вряд ли оно будет активно применяться. Скорее всего, это решение будет выполнять стимулирующую роль для снижение долгов перед энергопоставляющими компаниями. А основным риском в период осень-весна все-таки остается угроза обстрелов и уровень повреждения предприятий ТКЭ и водоканалов.