НКРЭКУ дважды сменила голову за три недели: экспертка указала на обход ограничений и риски
НКРЭКУ менее чем через три недели второй раз сменила голову: 4 августа регулятора возглавил Руслан Слободян, а 21 августа на эту должность снова избрали Юрия Власенко. Такая кадровая рокировка состоялась на фоне законодательного запрета избирать одного и того же человека главой комиссии два срока подряд.
Об этом в комментарии РБК-Украина рассказала аналитик ExPro Consulting Дарья Орлова.
Главное:
- 4 августа председателем НКРЭКУ избрали Руслана Слободяна, сменившего в должности Юрия Власенко.
- 21 августа члены Комиссии снова избрали председателем Юрия Власенко.
- Слободян сложил полномочия председателя, но остался членом НКРЭКУ.
- Закон запрещает одному человеку возглавлять регулятор два срока подряд.
- Аналитик ExPro Consulting Дарья Орлова считает, что кадровая рокировка могла быть механизмом для повторного избрания Власенко.
- Эксперт называет вопрос независимости НКРЭКУ критическим и считает ситуацию тревожным сигналом для европейских партнеров Украины.
Как изменился председатель НКРЭКУ
В начале августа Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), возглавил Руслан Слободян. Члены комиссии избрали его главой во время закрытого заседания путем тайного голосования.
До этого должность главы регулятора занимал Юрий Власенко. Таким образом, его заменил Слободян, с июля 2024 года член НКРЭКУ.
Впрочем, уже 21 августа комиссия снова провела избрание председателя. В этот раз должность получил Юрий Власенко.
В НКРЭКУ сообщили, что решение приняли члены комиссии путем тайного голосования в соответствии с установленной законом процедурой. Руслан Слободян после этого сдал полномочия председателя и продолжил работу как член НКРЭКУ. Каких-либо объяснений относительно этих изменений регулятор не дал.
Почему Юрий Власенко снова возглавил НКРЭКУ
Аналитик ExPro Consulting Дарья Орлова считает, что такая кадровая рокировка могла быть связана с желанием вновь назначить Юрия Власенко главой НКРЭКУ.
Согласно законодательству, председатель комиссии избирается членами НКРЭКУ путем тайного голосования сроком на два года. Одновременно один и тот же человек не может возглавлять регулятора два срока подряд, тогда как минимальный срок пребывания на этой должности не установлен.
Поэтому, по мнению Орловой, сначала избрание Слободяна, а затем возвращение Власенко могло стать механизмом, позволившим повторно избрать Власенко председателем после перерыва.
''Очевидно, такая рокировка была вызвана желанием назначить Юрия Власенко на второй срок'', – отметила эксперт.
Она отмечает, что сложно сказать, чем именно было обусловлено желание оставить Власенко на должности.
Влияет ли председатель НКРЭКУ на решение комиссии
По словам Орловой, сама смена председателя не обязательно свидетельствует о конфликте внутри НКРЭКУ.
''Не думаю, что здесь имели место разногласия по принятию решений. В целом глава не так сильно влияет на повестку дня, решения принимаются коллегиально'', – пояснила аналитик.
В то же время, по ее оценке, в Украине сложно оценивать отдельные решения комиссии без учета внешнего влияния, ведь причины их принятия или непринятия могут быть связаны с решениями, принимаемыми вне самого регулятора.
Влияние на репутацию НКРЭКУ
Наибольшее беспокойство экспертки вызывает не само изменение председателя, а вопрос независимости регулятора. Дарья Орлова отмечает, что ситуация с избранием председателя может негативно влиять на восприятие комиссии.
''Вопрос независимости регулятора продолжает оставаться критическим. И, к сожалению, вот такая история даже с головой является тревожным звонком для наших европейских партнеров'', – подчеркнула она.
По мнению аналитика, после последней перестановки НКРЭКУ может восприниматься как орган, остающийся контролируемым.