Зачем Зеленский назначил Буданова главой ОП и увольняет Малюка

Главное:

• Почему среди всех кандидатов на пост главы ОП Зеленский выбрал Буданова?
• Назначением Буданова Зеленский убирает конкурента на выборах или готовит преемника?
• Как удалось уговорить Шмыгаля возглавить Минэнерго?
• Как "Миндичгейт" ударил по позициям Василия Малюка?

"Это будет конфедерация. Это не так, что молодой полусамостоятельный герцог пошел в услужение к старому королю", – комментирует РБК-Украина один из видных "слуг народа" главную внутриполитическую новость: назначение начальника ГУР Кирилла Буданова главой Офиса президента.

Буданов хоть и числился в шорт-листе кандидатов буквально со второго дня, как Андрей Ермак освободил кресло главы ОП, поначалу точно не выглядел самым вероятным его сменщиком на посту. Как раз из-за своей самостоятельности и явного формирования собственного политического имиджа. Но после нескольких недель раздумий Владимир Зеленский все же остановил выбор именно на нем.

Заодно президент провел целый ряд громких кадровых перестановок, вызвавших определенное удивление у околополитической публики. Но больше всего вопросов – к тем перестановкам, которые пока не случились. Хотя могут случиться уже в ближайшем будущем.

Новый глава ОП

Пауза с назначением нового главы Офиса президента, безусловно, затянулась. Впрочем, как уже отмечало РБК-Украина, на работу главы государства это не оказывало видимого влияния: визиты, встречи, переговорные и прочие процессы шли своим чередом.

"Президент выбирал формат, как лучше действовать. Он еще давно думал сделать обновление в ДБР, потом решил, что есть еще некоторые позиции, которые следует поменять, и думал: к концу года или началу следующего. Выбрал такой тайминг – между переговорами с американцами", – рассказывает РБК-Украина собеседник на Банковой.

На протяжении декабря более высокие шансы занять этот пост имел первый вице-премьер Михаил Федоров. "Вчера уже все думали, что будет Федоров на 99%", – говорил РБК-Украина еще один собеседник в ОП несколько недель назад. Но министр-диджитализатор отпугнул Зеленского излишне радикальной программой реформы Офиса, которая президенту показалась чрезмерной.

Выбор в итоге был сделан перед самым Новым годом, но пару дней хранился в строгой тайне. Информированные собеседники РБК-Украина говорят, что свое согласие пойти в ОП Буданов дал, не советуясь ни с кем из своего окружения.

"Он просто сказал, что не смог отказаться, не объяснив подробностей, почему так. Теперь Кирилл Алексеевич будет ходить на работу в костюме", – говорит один из собеседников издания. Возможно, и будет, но в свой первый полный рабочий день, в субботу 3 января, Буданов появился в ОП в старой "ГУРовской" форме.

"Милитарного духа в ОП, конечно, теперь станет больше", – считает собеседник РБК-Украина в "Слуге народа".

Зеленский и Буданов в день назначения нового главы ОП (фото: Офис президента Украины)

Почему Зеленский в итоге остановил свой выбор на Буданове? Различные источники РБК-Украина дают несколько версий, дополняющих друг друга.

Наиболее очевидный фактор, хотя, по сути, второстепенный – окончательно выветрить из ОП дух предшественника и пресечь разговоры о том, что Ермак по-прежнему всем управляет, только уже из тени.

С предыдущим главой ОП у Буданова сложились непростые отношения. Примерно с лета 2024-го и по осень 2025-го в политических и военных кругах говорили, что Ермак прямо хочет добиться отставки начальника ГУР.

Долгое время они даже нормально не общались между собой – только на официальных мероприятиях. А во время кульминации "Миндичгейта", накануне отставки Ермака, Буданов больше тяготел к лагерю "революционеров", добивавшихся увольнения главы ОП.

"Не было какого-то одного фактора при назначении Буданова, скорее, совокупность факторов и вес самой фигуры. Кирилл – сильная фигура, очень опытный, и как раз в теме переговоров и в вопросах безопасности это хороший выбор", – объясняет собеседник издания на Банковой.

Действительно, у Буданова сложились неплохие отношения с нынешней американской администрацией, есть опыт участия в переговорах, в том числе и наиболее сложных и неприятных – с россиянами. Как минимум, по теме обмена пленных и возвращения гражданских в Украину.

От нескольких нардепов РБК-Украина слышало еще один аргумент в пользу назначения именно Буданова. Если в конечном счете Украине придется пойти на противоречивое мирное соглашение, с теми самыми "болезненными компромиссами", будет лучше, если эту тему от власти будет коммуницировать именно Буданов – человек с безупречным военным бекграундом – чем кто-то из "гражданских". Тогда уровень "зрады" в обществе, особенно в свете возможного референдума по той самой угоде, возможно, удастся удержать под контролем. Как и ряд радикальных сил, в том числе в военной среде, которые с этим соглашением могут быть категорически несогласны.

Все эти соображения вполне логичны. Но куда больший интерес вызывает именно политический аспект прихода Буданова в ОП. Чего тем самым добивается Зеленский: готовит себе преемника или наоборот, убирает потенциального конкурента на выборах?

Почему президент выбрал Буданова

Среди собеседников РБК-Украина в политических кругах хватает сторонников обеих версий.

Сценарий с Будановым как преемником Зеленского реализуется при условии, если сам Зеленский в силу разных обстоятельств решит не идти на следующие выборы. Например, если ему придется подписывать такой вариант мирного соглашения, который большинство населения сочтет плохим и несправедливым.

Причем главное слово тут – "сочтет". Не так важно, насколько действительно (не)выгодным для Украины будет мирное соглашение, но если большинство электората решит, что "мы проиграли войну" – то вся ответственность за это автоматом ляжет на Зеленского и ни на кого другого.

К тому же относительно "согласованная" передача власти будет сопровождаться и некоторыми непубличными гарантиями личной неприкосновенности, даже не столько самому Зеленскому, сколько его окружению. Собственно, главный смысл "преемника" именно в этом.

Стартовые позиции у Буданова уже неплохие. Согласно данным соцопросов, он уже среди лидеров будущей президентской гонки. "Залужный, Зеленский и Буданов. Это три фамилии, которые пользуются наибольшим доверием среди украинцев", – говорил в недавнем интервью РБК-Украина руководитель Социологической группы "Рейтинг" Алексей Антипович.

Пока в этой тройке Буданов, по информации РБК-Украина, занимает третье место, причем с большим отрывом от Залужного с Зеленским. Но новая должность дает ему много ресурсов для роста.

"Пока что Буданова политически "видят" те, кто интересуется войной. Теперь его начнут "видеть" и другие группы населения", – объясняет РБК-Украина один из опытных "слуг народа".

Есть определенная часть электората, причем немалая, до 10%, которая ориентируется "на флаг", то есть поддерживает действующую власть, просто потому что это власть, и в военных условиях другой власти в Украине не будет. Часть этих избирателей может со временем переориентироваться на Буданова, особенно, если активнее пойдут "инсайды" о том, что Зеленский не пойдет на второй срок – хоть в The Wall Street Journal, хоть в анонимных телеграм-каналах.

К тому же Буданов будет "грызть" электорат главного конкурента Зеленского – Валерия Залужного. И если лондонский посол все же решится участвовать в выборах, ему придется как-то активнее реагировать на происходящие в Украине и мире события. А там где активность – там всегда и риск совершить ошибку.

Примечательно, что по словам собеседника РБК-Украина в "Слуге народа", на Буданова уже ориентируется часть "старого" электората Зеленского образца 2019 года – молодежь, жители центра, юга и востока.

Из каноничной мировоззренческой триады "Армия-Язык-Вера" Буданов активен только в первом компоненте. Темы языка и веры в свою бытность главой ГУР он особо не педалировал, что может привлечь часть электората. При этом никакую "пророссийскость" Буданову нельзя пришить просто по определению.

Несмотря на то, что предложенный Буданову пост можно считать повышением, ведь по сложившейся политической иерархии руководитель ОП – почти что вице-президент, ряд опрошенных собеседников РБК-Украина с осторожностью смотрят на новое назначение Буданова. Новый пост может стать как стартовой площадкой для его политической карьеры, так и попыткой ее подавить.

"И хотя многие сейчас говорят о версии с преемником, я в нее не слишком верю. Пока не похоже на то, что Зеленский решил не идти на следующие выборы. Тогда почему он назначает ближайшего конкурента в рейтингах своей, по сути, правой рукой?" – рассуждает один из собеседников РБК–Украина.

По украинской политической традиции, глава ОП часто становится губкой, впитывающей весь негатив в адрес власти, заслуженно и нет. И предшественник Буданова на посту мог бы многое рассказать на эту тему.

В ГУР у Буданова была выстроенная система, сформированная команда и инфраструктура. Его знали как отличного военного и архитектора дерзких операций против врага.

"Но если на посту главы ГУР его личный рейтинг оставался стабильно высоким и во многом вне политической турбулентности, то новая должность может сделать его более уязвимым к общественным настроениям. Причем еще до начала избирательного процесса. Может, именно на это делался расчет?" – отмечает один из источников издания.

В пользу этой версии собеседники издания обращают внимание на еще один момент. Новым начальником ГУР назначили человека не из команды или близкого круга Буданова. Олег Иващенко возглавлял Службу внешней разведки, куда пришел в 2024 году с поста первого заместителя начальника ГУР.

Олег Иващенко (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

"Иващенко можно описать как военного технократа. Скорее всего, его подходы приведут к изменениям в ГУР. И что можно сказать с высокой вероятностью - так это то, что ГУР теперь станет более закрытой структурой", – отметил один из источников издания.

Некоторые собеседники РБК-Украина называют Иващенко "человеком, по-прежнему лояльным к Ермаку", хоть большинство все же характеризуют его как самостоятельную фигуру. По данным издания, кандидатура нового шефа ГУР была выбрана президентом, но не по рекомендации Буданова.

"Если перевод Буданова в Офис окажется игрой для его нейтрализации – это не вердикт. Все зависит от того, как сам Буданов начнет играть в эту игру", – говорит еще один собеседник РБК-Украина.

Новые должности для Шмыгаля и Федорова

Назначением Буданова кадровые перестановки не ограничились. Михаил Федоров все же получил новую должность – не главы ОП, но министра обороны. Эта ротация не должна особо удивлять: и на нынешней должности главный по диджитализации Федоров давно и предметно занимался вопросами military-tech, и сам хотел возглавить Минобороны.

"Как у нас говорят, Федоров – единственный человек, у которого есть план войны, значит, такой человек должен возглавить МО: разобраться со старой неэффективной генеральской гвардией, работать по понятным KPI, навести порядок с ТЦК и т.д. Тут как раз радикальные реформы нужны", – говорит собеседник РБК-Украина во власти.

Но с переводом Федорова на Минобороны возник вопрос, что делать с нынешним министром Денисом Шмыгалем. У Зеленского сразу был готов ответ – поставить Шмыгаля руководить вакантным, проблемным и замазанным в "Миндичгейте" министерством энергетики.

Но собеседники РБК-Украина утверждают, что первое предложение о переходе с Минобороны в Минэнерго Шмыгаль деликатно отклонил.

"Во-первых, эта новая должность грянула на него как гром из ясного неба. Он ведь только начал вникать в работу своего министерства, что-то менять. А тут спустя несколько месяцев его бросают разгребать новые авгиевы конюшни. Во-вторых, ему, очевидно, не по душе, что после премьерства его делают человеком, которым затыкают дыры", – отметил один из собеседников.

Действительно, несмотря на отсутствие скандалов и в целом каких-либо претензий к его работе в правительстве, карьера Шмыгаля почему-то начала развиваться в обратную сторону. Сперва – понижение с поста главы Кабмина до министра, пусть и ключевого в воюющей стране министерства. Минэнерго же в неформальной иерархии явно стоит пониже.

В результате второго дня переговоров Шмыгалю предложили в довесок к Министерству энергетики пост первого вице-премьера, который освободится после перевода Федорова в МО. На это Шмыгаль уже согласился, формально став вторым человеком в правительстве.

В то же время с переходом Федорова в Минобороны может обостриться еще один конфликт. Несколько источников издания из разных военно-политических кругов отмечают, что у него не самые лучшие взаимоотношения с главнокомандующим ВСУ Александром Сырским.

По сути, главком руководит армией, а министр обороны руководит системой, в которой существует армия. И по процедуре, именно министр обороны вносит президенту представление об отставке главкома, которое глава государства, впрочем, вправе как принять, так и отклонить. Насколько они смогут конструктивно сработаться вместе – большой вопрос, учитывая очевидную разницу поколений и мировоззрений.

Денис Шмыгаль на встрече с Зеленским (фото: Офис президента Украины)

После того, как сам Зеленский в субботу анонсировал "большую перезагрузку", в том числе и в ВСУ, журналисты прямо спросили его насчет замены Сырского. Президент ответил, что пока его менять не собирается.

"Если мы продолжим воевать – то, скорее, всего увольнения Сырского не произойдет. Но если будет какое-то перемирие – тогда существуют риски, что это произойдет, а Федоров предложит альтернативного кандидата, вероятно, Драпатого (командующего Объединенными силами, - ред.)", – считает один из собеседников РБК-Украина в Генштабе.

Что будет с Малюком

Самый проблемный кадровый вопрос всей "большой перезагрузки" – тот, о котором официально ничего не заявлялось. Без видимых причин зашаталось кресло под главой СБУ Василием Малюком, что подтверждают источники РБК-Украина и ряда других СМИ.

По данным издания, в прошлую пятницу, в первый день масштабных перестановок, Зеленский предложил Малюку перейти на другую должность – либо руководить СВР вместо Иващенко, либо секретарем СНБО вместо Рустема Умерова. По информации РБК-Украина, глава СБУ отказался.

Опрошенные изданием собеседники в политических кругах видят лишь одно объяснение того, почему президент задумался о замене Малюка – утрата доверия.

"Когда началась операция "Мидас" и НАБУ пришло к Ермаку – Малюк не был на его стороне. Он приводил руководство НАБУ и САП на переговоры к президенту. Похоже, Зеленский считает, что Малюк тем самым выступил не на его стороне", – рассуждает один из собеседников.

Впрочем, еще до "Миндичгейта", во время летнего скандала вокруг полномочий НАБУ и САП, Малюк публично поддержал линию власти, вызвав на себя огонь критику со стороны антикоррупционеров и поддержавшей их публики. А в разгар "Миндичгейта" скорее занял нейтральную позицию, не желая быть "использованным" в чьих-то интересах. Вероятно, этой нейтральности кому-то показалось слишком мало.

При этом другой источник издания отмечает, что Иващенко назначили в ГУР прежде всего для того, чтобы освободить должность в СВР для Малюка. А на место главы СБУ, по словам собеседника, рассматривали одного из замов – Александра Поклада, и его же одновременно рассматривали и на пост начальника ГУР вместо Буданова.

С заменой главы СБУ есть еще один нюанс, который будет сложно обойти. Его отставку (как и назначение нового руководителя СБУ) еще должна будет проголосовать Верховная Рада.

С другими перестановками, касающимися Федорова и Шмыгаля, особых проблем быть не должно. Хотя в Раде все же звучат возмущенные голоса: мол, после ухода Ермака депутатам обещали, что больше не будут спускать министров "сверху", а обязательно согласовывать с депутатами, прежде всего, с профильным комитетом.

Ответа на возмущение не последовало, но его предугадать несложно: у нардепов было больше месяца для того, чтобы определиться с кандидатами на главу Минэнерго, но они эту миссию провалили. Вероятно, эти вопросы будут обсуждаться на заседании фракции, когда депутаты вернутся к пленарной работе на следующей неделе.

А вот с Малюком ситуация выглядит более серьезной. Несколько опрошенных РБК-Украина представителей "Слуги народа" говорят, что не понимают необходимости снимать с поста эффективного главу спецслужбы. Следовательно, большинство собеседников считают, что достаточного количества голосов в зале по Малюку пока не набирается.

Василий Малюк (фото: facebook.com/SecurSerUkraine)

На фоне слухов об отставке Малюка ряд известных военных начали публично высказываться в его защиту. На вопрос журналистов о планах заменить Малюка после этих обращений президент ответил: "Всех уважаю. Я буду делать те ротации, которые я решил сделать". Практика показывает, что в таких случаях Зеленский обычно доводит задуманное до конца.

При этом, по последней информации РБК-Украина, соответствующее заявление об отставке Малюка может быть сделано сегодня, 5 января. Но ни у кого из собеседников издания нет уверенности, что в парламенте найдутся необходимые голоса за это решение.

***

"Это пока первый ход только. Если увидим, что у Кирилла рейтинг растет, что он во втором туре выигрывает у Валеры – тогда можно играть в "преемника". Если нет – ну, будем думать, что дальше", – говорит собеседник в президентском окружении.

Впрочем, все эти расклады имеют смысл только в том случае, если дело когда-то дойдет до самих выборов. Пока же признаков окончания войны не видно. И назначение Буданова, говорят во власти, как раз и посылает обществу такой месседж: несмотря на все усилия в мирных переговорах, пока нам приходится воевать дальше. И при этом параллельно усиливая дипломатию – первым замом Буданова стал активный участник мирных переговоров, экс-замглавы МИД Сергей Кислица.

Но запущенные Зеленским перестановки – это очевидно, только первые серии обещанной им на днях "большой перезагрузки". По словам президента, ротации заденут едва ли не все сектора. Так что в течение января, скорее всего, будет еще много разных новостей, но едва ли – новых лиц. Ведь, по сути, даже все состоявшиеся громкие назначения – это лишь перестановки имеющихся фигур.