Коммуналка во время войны: платить ли тем, кто за границей и как быть, если жилье повреждено?
Война продолжается, лишая все больше людей возможности жизни в собственных домах, а те, которые в своих остались, не всегда могут в полной мере пользоваться коммунальными услугами, вследствие их непредоставления или предоставления ненадлежащего качества. Оплачивать ли коммунальные услуги в случае выживания в холодных и темных помещениях и вообще правомерно ли через суд взимать задолженность во время военного положения - разобрала в колонке для РБК-Украина глава комитета Ассоциации адвокатов Украины по гражданскому праву и процессу Татьяна Даниленко.
Главное:
- Суды за долги возобновлены: Коммунальщики могут взыскать долг только за последние 3 года, но для этого должник должен обязательно подать соответствующее заявление в суд.
- Автоматический перерасчет: С 2026 года коммунальные предприятия самостоятельно (без заявлений) отменяют начисления за дни, когда услуги отсутствовали или предоставлялись некачественно.
- Разрушенное жилье: Начисление за официально поврежденное жилье запрещено. Принудительное взыскание долгов остановлено исключительно в зонах активных боевых действий.
- Для тех, кто выехал: Предоставив справку об отсутствии дома более 30 дней, можно существенно уменьшить платежи. Однако плата за отопление и содержание дома остается обязательной.
В Украине нет законодательно урегулированного понятия "списание долга" за неуплату жилищно-коммунальных услуг. Однако при наличии тех или иных оснований, можно уменьшить или частично оспорить размер задолженности по оплате коммунальных услуг.
Сейчас в судах массово начали появляться дела о взыскании задолженности за коммунальные услуги. В большей степени это обусловлено тем, что в Украине восстановлен ход исковой давности, который снова применяется в обычном режиме, а механизм "замораживания" долгов больше не действует.
Принятый Закон от 14 мая 2025 года исключил пункт 19 Заключительных и переходных положений Гражданского кодекса Украины, который останавливал течение исковой давности на период карантина и военного положения. Поэтому "замораживание" сроков, длившееся с 2020 года, в частности, карантина, было прекращено.
Из положительного для населения, КМУ принял постановление № 118, которое вступило в силу 01 января 2026 года и обязывает поставщиков коммунальных услуг самостоятельно перечислять плату за услуги, если они не предоставлялись, предоставлялись не полностью или были ненадлежащего качества.
Вводится обязательный для всех исполнителей механизм: фиксация отсутствия услуг, автоматический перерасчет и отражение его в платежках без дополнительных обращений от граждан. Перерасчет будет осуществляться автоматически, без заявлений и обращений от жителей.
Предполагается, что:
- исполнители коммунальных услуг обязаны фиксировать по каждому многоквартирному дому, сколько дней услуги не предоставлялись или были некачественными;
- за дни, когда услуги отсутствовали в связи с ликвидацией последствий обстрелов или аварий, плата не начисляется;
- стоимость услуг пересчитывается за весь период непредоставления, предоставления не в полном объеме или ненадлежащего качества;
- результаты перерасчета будут автоматически отображаться в платежках потребителей в следующем месяце.
Освобождение от принудительного взыскания долгов пока действует только для территорий активных боевых действий и не касается территорий с потенциальной угрозой боевых действий ("зоны возможных боевых действий").
Перечень таких общин определяется и обновляется соответствующим центральным органом исполнительной власти и публикуется официально.
Не допускается начисление долга за поврежденное или разрушенное жилье.
Чтобы подтвердить обстоятельство для освобождения от начислений, необходимо:
- подать заявление в орган местного самоуправления;
- дождаться проведения официального обследования состояния жилья.
После фиксации повреждения - информация автоматически передается в коммунальные предприятия.
Если была начислена плата - поставщик обязан сделать перерасчет.
Как действовать гражданам, которые находятся за границей
Полностью обязанность по содержанию жилья снять с себя не удастся, но можно существенно уменьшить начисления за ЖКУ, подав соответствующее заявление поставщику услуг.
Для этого необходимо:
- предоставить документальное подтверждение отсутствия в жилье в течение 30 дней (например договор аренды с места временного проживания; документ из пограничной службы, о дате пересечения государственной границы и отсутствие факта выезда на территорию Украины и т.д.);
- отправить документы по почте или онлайн на официальный электронный адрес.
Ссылаться необходимо на постановление КМУ №1405 от 29.12.2023 года.
Но следует учитывать, что жителей многоквартирных домов, длительное отсутствие по месту жительства не освобождает от уплаты:
- за отопление (отказаться от оплаты отопления подъездов, коридоров и других общих помещений нельзя. В многоквартирных домах обычно установлены общие счетчики тепла, поэтому потребленные гигакалории распределяются между всеми квартирами пропорционально их отапливаемой площади);
- обслуживание внутридомовых сетей;
- уборка придомовой территории.
Какие сроки обращения в суд установлены для поставщиков услуг?
В целом, законодателем установлена общая исковая давность продолжительностью в три года для принудительного взыскания в судебном порядке задолженности за коммунальные услуги. Но, на практике, поставщики услуг начисляют такую задолженность не всегда правильно, а также пытаются взыскать ее как можно за больший период времени.
Поэтому следует знать, что суд может применить срок исковой давности к таким долгам только в случае, если потребитель будет защищать свои права и предоставит суду заявление о применении срока исковой давности, вследствие ее истечения. Также важным фактором является ее непрерывность.
Поэтому, если не получилось разобраться в расчетах или юридических тонкостях, предъявленных к вам требований, лучше обратиться за юридической помощью к адвокату.
Пока судом не установлено, что к требованиям кредитора наступили последствия истечения исковой давности, кредитор имеет право требовать у должника погашения всей суммы задолженности даже более 3 лет. Инициировать же процедуру списания долгов по иску самого должника не получится.