Головне юридичне управління, проаналізувавши проект закону України про державний бюджет України на 2011 р. зазначає, що всупереч конституційним приписам значна частина положень проекту закону про державний бюджет на 2011 р. надає Кабміну, Мінфіну широке коло повноважень стосовно регулювання відносин, пов'язаних із здійсненням бюджетних витрат. Про це йдеться в зауваженнях Головного юридичного управління від 23 грудня 2010 р. стосовно проекту закону про держбюджет на 2011 р., опублікованому на офіційному сайті Верховної Ради.
Такий підхід, на думку юруправління, не враховує вимог статей 6, 19, 92 та 95 Конституції України щодо необхідності визначення законом меж повноважень, підстав та способу, у рамках яких мають діяти органи державної влади та їх посадові особи, а також вимог статті 95 Конституції, згідно з якою виключно законом про держбюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно із законопроектом Кабміну надається право, зокрема: збільшувати на відповідний обсяг кошти від зовнішніх (внутрішніх) джерел фінансування іншого типу з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу (стаття 8); встановлювати умови надання державних гарантій (стаття 9); затверджувати переліки об'єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг та обсягів бюджетних коштів у розрізі адміністративно-територіальних одиниць (стаття 29).
Кабміну України надається також право:
здійснити випуск облігацій внутрішньої державної позики з подальшим придбанням у державну власність в обмін на ці облігації акцій додаткової емісії Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у межах обсягів, передбачених у затвердженому фінансовому плані цієї компанії. На обсяги випущених облігацій і придбаних акцій Мінфін коригує відповідні показники фінансування, встановлені додатком № 2 до Закону, та граничний обсяг державного боргу, визначений статтею 8 Закону (стаття 31);
здійснити випуск облігацій внутрішньої державної позики понад обсяги, встановлені додатком № 2 до Закону, в сумі до 5 млрд грн з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 8 Закону, та з наступною передачею коштів Аграрному фонду на умовах кредитування. На обсяг випущених облігацій внутрішньої державної позики Мінфін збільшує відповідні показники фінансування та кредитування державного бюджету, встановлені у додатках № 2 та № 4 до Закону. Випуск зазначених облігацій внутрішньої державної позики, передача запозичених у такий спосіб коштів та їх повернення здійснюються на підставі укладених з Мінфіном угод відповідно до умов, затверджених Кабміном (стаття 32);
Крім того, Кабмін у встановленому ним порядку має забезпечити безоплатну передачу квартир, придбаних Державною іпотечною установою відповідно до актів Кабінету міністрів України, та які знаходяться на її балансі, визначеним у цих актах органам, з відповідним коригуванням статутного капіталу Державної іпотечної установи (стаття 30).
За рішенням Кабміну України у встановленому ним порядку можуть придбаватися акції банків, надаватися фінансова допомога відповідно до статті 80 Закону України "Про банки і банківську діяльність", проводитися заходи з приватизації банків, у капіталізації яких взяла участь держава (в тому числі пов'язані з оплатою послуг радників), за рахунок випуску облігацій внутрішньої державної позики чи надходження коштів, отриманих від державних запозичень, здійснених понад обсяги, встановлені додатком № 2 до Закону, з відповідним коригуванням граничного обсягу державного боргу, визначеного статтею 8 Закону. На обсяг випущених державних облігацій України, суму надходжень від державних запозичень та витрат, передбачених цією статтею, Мінфін коригує відповідні показники фінансування, видатків державного бюджету понад обсяги, затверджені у додатках № 2 та № 3 до Закону (стаття 33).