Почему Гренландия имеет значение

Нынешний Всемирный экономический форум в Давосе был посвящен одной теме: угрозам президента Дональда Трампа по установлению контроля США над Гренландией.

Объявление о заключении предварительного соглашения между президентом Трампом и генеральным секретарем НАТО Марком Рютте было хорошей новостью – даже если это окажется лишь прикрытием для неудачной попытки захвата территории – поскольку шумиха вокруг риторики Трампа затмевала действительно серьезную геостратегическую проблему.

Трамп утверждает, что без мощного присутствия США на острове Китай и Россия начнут эксплуатировать его уязвимость. Это подорвет безопасность Арктики и систему противоракетной обороны.

Но предположение, что Россия или Китай имеют планы нападения, вторжения или каким-то образом компрометации острова в ущерб США, является преувеличенным.

Гренландия является автономной территорией Королевства Дания, а не передовой базой операций для враждебных государств. Возможно, нужно сделать больше для укрепления обороны Гренландии, но утверждать, что она может быть захвачена США или их крупными соперниками, означает отказаться от НАТО и статьи V, механизма коллективной обороны альянса.

Настоящая стратегическая ценность Гренландии заключается прежде всего в безопасности Арктики. Остров является западной границей прохода Гренландия-Исландия-Великобритания, критически важного морского коридора, через который подводные лодки и надводные корабли Северного флота России должны пройти, чтобы добраться до Северной Атлантики. Это делает остров, крупнейший в мире, центральным для способности НАТО контролировать и, при необходимости, сдерживать морские силы России.

Более того, по мере таяния арктического льда близость Гренландии к потенциальным трансполярным и высокоширотным морским путям еще больше повышает ее значение как форпоста для поддержания открытых морских путей сообщения. Он также имеет уникальное расположение для раннего предупреждения о баллистических ракетах и противоракетной обороны территории США.

Однако контроль над островом не является обязательным условием для реализации его стратегического потенциала. Согласно действующему соглашению об обороне между США и Данией от 1951 года, Америка уже имеет широкие полномочия для размещения войск, строительства и модернизации баз, а также эксплуатации систем предупреждения о ракетном нападении и космических систем из Гренландии. В начале холодной войны США удерживали 17 объектов на Гренландии.

Сегодня США имеют только один объект в Гренландии, который они эксплуатируют самостоятельно, не потому, что датчане выгнали Америку, а потому, что США упаковали вещи и уехали. Политическое руководство Гренландии и Дании четко дало понять, что они были бы рады возвращению американских военных, но не ценой своего национального суверенитета. Все, что нужно сделать США, – это попросить.

Правда, приобретение Гренландии значительно увеличило бы размер Америки. Хотя Гренландия выглядит намного больше на традиционной карте Меркатора, что, возможно, является частью ее привлекательности, ее площадь составляет примерно 836 000 квадратных миль (2,2 миллиона квадратных километров), что составляет около 22% от размера современных Соединенных Штатов, добавляя сушу, подобную крупным территориальным расширениям XIX века.

Но Гренландия, 80% территории которой постоянно покрыта льдом, вряд ли принесет огромные богатства. Несмотря на некоторый первоначальный энтузиазм в отношении ее горнодобывающего потенциала, Трамп, кажется, понимает, что суровый климат и ограниченная инфраструктура Гренландии вряд ли позволят ей занять первое место в списке стран-производителей важных минералов.

Как бы там ни было, Трамп также рассматривает контроль США как форму возмездия за роль США в освобождении Европы от нацистов и в ее защите с тех пор через НАТО, которое, по его мнению, служит лишь интересам Европы. Но сеть союзов Америки, главным из которых является НАТО, является основным сравнительным военным преимуществом, охватывающим все стратегические театры. Ни Китай, ни Россия не имеют даже отдаленно похожих активов.

Трамп не придает большого значения этой асимметрии. А в Давосе он пошел еще дальше, поставив под сомнение решимость союзников по НАТО защищать США в случае нападения.

Но здесь есть исторический прецедент. Когда впервые и единственный раз в истории после террористических атак 11 сентября 2001 года была применена статья V, тысячи союзных сил НАТО были развернуты в Афганистане. Дания, население которой меньше, чем в Лос-Анджелесе, самостоятельно развернула более 18 000 солдат для борьбы вместе с американцами, понеся одни из самых высоких потерь среди союзных сил в этой войне. Страны-члены НАТО, включая Данию, также воевали вместе с американскими войсками в Ираке.

И хотя когда-то недовольство Трампа обязательствами большинства стран НАТО по расходам на оборону могло быть оправданным, сейчас это бремя перераспределяется. В расчете на душу населения США больше не являются страной, которая тратит больше всего средств на оборону (это Норвегия). Более того, все союзники по НАТО сейчас тратят не менее 2% своего ВВП на оборону, а прошлым летом, за исключением Испании, они согласились на новую цель – 5% к 2035 году, из которых 3,5% будут тратиться на основную оборону.

Сомнения Трампа относительно ценности НАТО также не учитывают того, как альянс позволяет США использовать ресурсы других стран для удовлетворения американских интересов. Военная интеграция с НАТО позволяет США развернуть взаимосовместимые военные силы в масштабах всего мира. Трамп, возможно, был против войн в Ираке и Афганистане, но на тот случай, если Америке придется вступить в войну в будущем, хорошо иметь союзников.

Что касается решения спора по Гренландии, соглашение может иметь несколько форм. Например, США имеют постоянное соглашение об аренде с Кубой в отношении залива Гуантанамо, которое датируется 1903 годом. И несмотря на требования Кубы вернуть эту землю, оно может быть расторгнуто только по взаимному согласию, в отличие от других баз, где американские войска были выведены по просьбе правительства принимающей страны.

Зона Панамского канала может стать альтернативной моделью. В течение большей части 20 века Панама позволяла США контролировать канал и пять миль по обе стороны от водного пути. Другим примером, который приходит на ум, являются базы Великобритании на Кипре, которые считаются суверенной британской территорией.

Один из активов Гренландии привлекает мало или вообще не привлекает внимания: на острове расположены одни из самых северных в мире полей для гольфа. Одно из них, которое нуждается в инвестициях, находится на краю бывшей военной базы США в Кангерлуссуаке. Любое предложение, включающее в себя упоминание о любимом виде спорта Трампа, может сделать сделку более привлекательной.

Авторские права: Project Syndicate, 2026.www.project-syndicate.org