Содержание
Что предлагает изменить законопроект
Согласно пояснительной записке, документ предлагает дополнить перечень лиц (субъектов права), которые имеют право на бесплатную вторичную юридическую помощь.
При этом предоставление безвозмездной вторичной правовой помощи - социальная программа украинского правительства, которая создает равные возможности для доступа лиц к правосудию и гарантирует людям эффективную защиту их прав в суде (за счет Государственного бюджета Украины).
Она включает следующие виды правовых услуг:
- защита
- осуществление представительства интересов лиц (имеющих право на такую помощь) в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами
- составление документов процессуального характера
В целом система предоставления бесплатной правовой помощи - это сеть из 535 точек доступа к правовым услугам: 23 региональных, 84 местных центров (по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи) и 428 бюро правовой помощи - во всех регионах Украины.
Проект закона №11456 предлагает предоставлять право на такую помощь людям, пострадавшим от уголовных правонарушений на почве ненависти:
- по признакам расы
- по признакам цвета кожи
- по признакам политических, религиозных и других убеждений
- по признакам пола
- по признакам инвалидности
- по признакам этнического и социального происхождения
- по признакам имущественного положения или места жительства
- по языковым признакам
В пояснительной записке уточняется, что документ был создан также и для выполнения рекомендаций Европейской Комиссии на фоне прогресса Украины в рамках пакета расширения Европейского Союза 2023 года.
Основное о проекте закона
Проект закона №11456 о внесении изменений в закон "О безвозмездной юридической помощи" о расширении перечня лиц, имеющих право на безвозмездную вторичную юридическую помощь, был зарегистрирован в Верховной Раде 30 июля 2024 года.
Инициатором законопроекта выступил премьер-министр Денис Шмыгаль.
Главным комитетом ВРУ по этому вопросу стал комитет по вопросам правовой политики под руководством Дениса Маслова.
Проект закона №11456 (скриншот: itd.rada.gov.ua/billInfo)
1 августа документ был предоставлен для ознакомления народным депутатам.
В заключительных положениях уточняется, что при условии принятия Верховной Радой, "законопроект вступает в силу через год после окончания действия военного положения в Украине".
Кто сегодня имеет право на безвозмездную вторичную правовую помощь
Согласно информации Центрального межрегионального управления Министерства юстиции, в настоящее время право на получение бесплатной вторичной юридической помощи имеют:
- лица, среднемесячный доход которых не превышает двух размеров прожиточного минимума (рассчитанного и утвержденного в соответствии с законом для лиц, принадлежащих к основным социальным и демографическим группам населения)
- лица с инвалидностью, получающие пенсию или пособие, назначаемое вместо пенсии, в размере, не превышающем двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц
- дети, в том числе дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети, находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах, дети, пострадавшие в результате военных действий или вооруженного конфликта
- внутренне перемещенные лица
- граждане Украины, которые обратились с заявлением о взятии их на учет как внутренне перемещенных лиц (кроме услуги защиты) или по вопросам, связанным с получением справки о взятии на учет ВПЛ, до момента получения справки о взятии на учет ВПЛ
- лица, к которым применено административное задержание (кроме услуги защиты)
- лица, к которым применен административный арест (кроме услуги защиты)
- лица, которые в соответствии с положениями уголовного процессуального законодательства считаются задержанными (кроме осуществления представительства интересов лиц, имеющих право на безвозмездную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами)
- лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей (кроме осуществления представительства интересов лиц, имеющих право на безвозмездную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами)
- лица, в уголовных производствах в отношении которых (в соответствии с положениями Уголовного процессуального кодекса Украины) защитник привлекается следователем, прокурором, следственным судьей или судом - для осуществления защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия
- лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, содержанию в дисциплинарном батальоне военнослужащих или ограничению свободы
- лица, на которых распространяется действие закона Украины "О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите" - с момента подачи человеком заявления о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите в Украине, до принятия окончательного решения по заявлению
- иностранцы и лица без гражданства, задержанные с целью идентификации и обеспечения принудительного выдворения - с момента задержания
- ветераны войны и лица, на которых распространяется действие закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты"
- лица, имеющие особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной
- лица, принадлежащие к числу жертв нацистских преследований
- лица, которые находятся под юрисдикцией Украины и обратились за получением статуса лица, на которое распространяется действие закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" - до момента одобрения решения о предоставлении такого статуса (кроме услуги защиты)
- лица, в отношении которых суд рассматривает дело об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности физического лица (кроме услуги защиты)
- лица, в отношении которых суд рассматривает дело о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке (кроме услуги защиты)
- лица, реабилитированные в соответствии с законодательством Украины относительно вопросов, связанных с реабилитацией (кроме услуги защиты)
- лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по признаку пола
- разоблачители - в связи с предоставлением ими информации о коррупционном или связанном с коррупцией правонарушении
Уточняется, что право на безвозмездную вторичную правовую помощь имеют:
- граждане государств, с которыми Украина заключила соответствующие международные договоры о правовой помощи (согласие на обязательность которых предоставлено ВРУ)
- иностранцы и лица без гражданства - в соответствии с международными договорами, участником которых является Украина (если такие договоры обязывают государств-участников предоставлять определенным категориям лиц безвозмездную правовую помощь)
В заключение отмечается, что безвозмездную вторичную правовую помощь можно получить:
- не более 6 раз в течение года
- не более чем по 6 поручениям/приказам о предоставлении безвозмездной вторичной правовой помощи (выданными соответствующими центрами) одновременно