Наблюдательная миссия ЮНЕСКО заявила, что Украина систематически не выполняет предписания по охране буферных зон заповедников "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра". Об этом говорится в отчете миссии ЮНЕСКО, посетившей Киев в апреле. До конца года Украине рекомендовали принять новый закон о культурном наследии, в котором описывались бы понятия буферных зон, а также объединить буферные зоны заповедников и ввести в них мораторий на новые застройки. В Киевсовете сомневаются, что рекомендации будут выполнены.
Отчет о состоянии национальных заповедников "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра" был обнародован перед началом 37-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, которая проходит с 16 по 27 июня в Камбодже. Документ был подготовлен по итогам мониторингового визита в Украину эксперта Международного совета по вопросам памятников и исторических мест (ICOMOS) при ЮНЕСКО Тодора Крестева. Причиной проверки Киево-Печерской лавры и Софии Киевской стал резонанс, вызванный активной застройкой буферных зон заповедников — территорий, на которых любое строительство должно согласовываться с ЮНЕСКО.
В отчете говорится, что рекомендации мониторинговых миссий в Украине не выполняются. В частности, на 33-й сессии ЮНЕСКО, состоявшейся в 2009 году, стране советовали создать единый орган управления объектами всемирного наследия и ввести мораторий на застройку буферных зон, на 34-й сессии (2010 год) — принять генеральный план Киева, на 35-й (2011 год) — расширить границы буферных зон. Ни одна из этих рекомендаций не была выполнена.
Среди прочих проблем авторы говорят о противоречивом законодательстве, которое "упрощает застройку буферных зон". Мониторинг также выявил "плачевное состояние" Варяжских пещер, расположенных на склонах Днепра, связанное с "гидрологическими и геологическими факторами".
Авторы документа призывают Украину до конца года принять генеральный план Киева с уточнением новых буферных зон, а также подготовить план реконструкции Варяжских пещер. Кроме того, рекомендуется принять новый рамочный закон "О культурном наследии", в котором были бы описаны базовые понятия: "буферная зона", "границы буферных зон", режимы застройки. "Глава гуманитарного управления администрации президента сообщил, что Виктор Янукович внесет до конца года этот закон в парламент",— уточняется в отчете. Эксперты предложили объединить буферные зоны Софии и Лавры с территорией Майдана Незалежности и днепровскими склонами, а также ввести полный законодательный мораторий на застройку этих территорий.
Директор заповедника "София Киевская" Елена Сердюк уверена, что рекомендации специалистов ЮНЕСКО можно выполнить в срок. Между тем в Киевсовете настроены пессимистически. "Как можно говорить о принятии генплана, если непонятен статус Киевсовета? Верховная Рада не назначает выборы и не продлевает нам полномочия. Нет гарантии, что принятые в этот период Киевсоветом решения будут легитимными",— отметил председатель постоянной комиссии Киевсовета по вопросам культуры и туризма Дмитрий Никульшин ("Батькивщина").
В украинском бюро ICOMOS убеждены, что невыполнение международных рекомендаций грозит заповедникам "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра" исключением из списка всемирного наследия.