Указ о госрегулировании деятельности естественных монополий опубликован на сайте президента.

Подписанеый указ президента Украины Виктор Ющенко о государственном регулировании деятельности естественных монополий опубликован на сайте председателя государства. Как сообщил сегодня ранее первый заместитель главы Секретариата президента, представитель президента в Кабинете министров Александр Шлапак, указом утверждена концепция государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования, которые действуют на смежных рынках. Согласно с концепцией, предусмотрено создание независимых регуляторов в этой сфере. По словам А.Шлапака, именно отсутствие надлежащего государственного регулирования деятельности естественных монополий является причиной тех проблем, которые существуют сегодня. Согласно с концепцией, планируется разделить функции исполнительной власти, которая управляет объектами естественных монополий, и регуляторов. В частности, предусмотрено существование в Украине трех национальных регуляторов – связи и транспорта, энергетики, коммунальных услуг. По словам А.Шлапака, концепция подготовлена согласно с европейскими правилами регулирования деятельности естественных монополий. Концепция определяет предмет, принципы и субъекты регулирования. С введением этих регуляторов деятельность естественных монополий должна стать прозрачнее. А.Шлапак отметил также, что взятые за пример правила регулирования на рынках энергоносителей ЕС являются лучшими. После утверждения этой концепции, по словам А.Шлапака, возникает необходимость разработать уставные документы, а также внести изменения в около 20 законов. Он также отметил, что Секретариат президента обратится в Кабинет министров внести законопроекты в парламент, которые будут направлены на развитие этой концепции. Иначе эти законопроекты будут разработаны в Секретариате президента и будут внесены Президентом в парламент как безотлагательные. Эта работа, по словам А.Шлапака, нуждается во времени до конца 2007 г. А.Шлапак также отметил, что в перспективе необходимо будет внести изменения в Конституцию для того, чтобы предоставить регуляторам специальный статус, поскольку в данный момент эти регуляторы являются органами исполнительной власти, что не может гарантировать независимость их деятельности. По словам А.Шлапака, есть два пути решения этой проблемы, в частности, добавить абзац в статью Конституции, в котором перечислить те регуляторы, которые не будут относиться ни к одной из ветвей власти, которые сегодня отмечены в Конституции. Второй путь - это внедрить новую форму органа регулирования. Согласно с концепцией, формирование состава этих регуляторов должно происходить пропорционально: 50% от Верховной Рады, 50% - от Президента, а квота в этом регуляторе составит от 5 до 9 человек, которые будут избираться сроком на 5-7 лет. Руководитель такого органа будет избираться парламентом по предоставлению Президента. При этом в концепции отмечены квалификационные требования к членам органа. Отправить в отставку члена регулирующего органа будет невозможно без апелляции. Принцип назначения и отстранения от исполнения обязанностей членов данного органа взят из принципов работы НБУ.