В заключении, принятом 11 марта Венецианской комиссией - экспертно-консультативным органом Совета Европы по конституционному праву - определено, что полученное Конституционным cудом Российской Федерации право выносить постановления о "невозможности исполнения" международных решений, включая постановления Европейского суда по правам человека, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России. Об этом говорится в пресс-релизе Венецианской комиссии.
"По мнению экспертов, неспособность Конституционного суда устранить противоречия между Конституцией и международными решениями не освобождает государство от обязанности исполнять международные решения. Обязанностью всех государственных органов является приведение в соответствие положений международных договоров, действующих в России, с Конституцией, например, путем толкования либо даже внесения изменений в Конституцию", - говорится в сообщении.
Венецианская комиссия призывает Российскую Федерацию предпринять следующее:
- "возможность исполнения решения" следует заменить на "совместимость с Конституцией Российской Федерации средства исполнения международного решения";
- удалить статьи, согласно которым не могут осуществляться какие-либо действия, направленные на исполнение международного решения, объявленного Конституционным судом несоответствующим Конституции;
- закон должен указывать на обязанность российских властей находить альтернативные способы исполнения международного решения;
- закон должен ясно определить, что меры индивидуального характера, излагаемые в постановлениях Европейского суда, как, например, выплата справедливой компенсации, не могут быть предметом оценки конституционности;
- любые процедуры, подразумевающие оценку возможности исполнения, должны обязательно предусматривать участие лица, выступавшего заявителем в соответствующем международном суде или органе.
Напомним, Венецианская комиссия заявила, что проведенная по инициативе национал-консервативного правительства Польши реформа Конституционного суда превратит этот орган в неэффективный.