Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении правительственный законопроект № 2562 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения". За соответствующее решение проголосовали 284 нардепа при 226 минимально необходимых.
По предложению авторов альтернативного законопроекта № 2562-1 председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман предложил: "Есть предложение следующее: № 2562 берем за основу, а при подготовке ко второму чтению учесть положения №2562-1. Таким образом ко второму чтению мы подготовим хороший закон. Это предложение сталю на голосование".
Как заявила заместитель министра внутренних дел Эка Згуладзе во время представления этого документа в ходе пленарного заседания Верховной Рады, за 2014 г. Украина потеряла в ДТП столько же людей, как и в зоне АТО.
"Основная задача этого законопроекта - дать инструменты новой патрульной полиции. Потому что только новая униформа не сделает их новыми. Им нужны новые методы и новые подходы к работе.. Мы постарались найти правильный баланс, стимулирование новых подходов", - сказала Згуладзе.
Данный законопроект предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Кодекс административного судопроизводства Украины и закон Украины "О дорожном движении", которыми предлагается ввести автоматическую фиксацию нарушений правил дорожного движения (ПДД) с помощью технических средств с функциями фото- и видеофиксации.
Рада также поддержала предложение, что административную ответственность за нарушения ПДД, зафиксированные в автоматическом режиме, будут нести владельцы транспортных средств, независимо от того, кто совершил правонарушение.
Рассмотрение дела о привлечении к ответственности владельца транспортного средства за нарушение ПДД его автомобилем, зафиксированные в автоматическом режиме, будет происходить без лица, которое привлекут к ответственности, ведь по проекту закона, такие дела не должны рассматриваться открыто (статья 249).
Согласно положениям законопроекта Верховная Рада хочет увеличить время административного задержания лица с 3-х до 24-х часов за подозрение работника ОВД, что лицо совершило правонарушение, за которое предусматривается админарест.
Также согласно положениям законопроекта, Рада намерена внести изменения и в порядок взыскания штрафов.
Так, если правонарушитель в течение 3-х дней оплатил 50% штрафа, постановление о взыскание считается исполненной. Если же штраф не будет оплачен в течение 30 дней, будет применена пеня, которая составит двойной размер штрафа.
Если штраф и пеня не будут оплачены, правонарушитель будет автоматически лишен права управлять транспортными средствами на 6 месяцев. И это не будет освобождать от обязанности оплатить штраф и пеню.
Новацией в законопроекте является введение "штрафных баллов". Так, каждому водителю каждый год будет начисляться по 150 баллов.
Предлагается при фиксации нарушений ПДД в автоматическом режиме от общего количества баллов гражданина, который совершил правонарушение, высчитывать количество баллов, предусмотренных Особенной частью Коап. Лишь после исчерпания "баллов", на правонарушителя будет налагаться реальный штраф.
Кроме изменений в КоАП Рада хочет внести изменения в Кодекс административного судопроизводства.
Часть 2 статьи 71 КАСУ в ныне действующей редакции, предусматривает, что в административных делах о противоправности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность относительно доказывания правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, то есть на инспектора ГАИ, который принял решение оштрафовать водителя. Теперь же предлагается дополнить Кодекс нормой, которая предусматривает, что по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме, обязанность доказывания, что в момент правонарушения управлял не владелец или, что автомобиль или номерной знак выбыл из владения собственника в результате противоправных действий других лиц возлагается именно на владельца авто.
Напомним, сегодня Верховная Рада также приняла за основу закон о национальной полиции.