Принятие проекта распоряжения Госфинуслуг «Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования» в редакции, предложенной комиссией, и согласованного Госкомпредпринимательства, может создать юридический прецедент. Речь об этом идет в официальном письме Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ), направленном в Министерство юстиции Украины.
Лига подчеркивает, что проект распоряжения предусматривает регистрацию договоров перестрахования, заключенных в 2010 г. «При этом согласно ст. 12 закона Украины «О страховании» на момент заключения и оплаты такие договора перестрахования регистрации не подлежали. А закон обратной силы не имеет», - аргументирует ЛСОУ.
Кроме того, договора перестрахования уже контролируются самим регулятором и Госфинмониторингом. Норма, которая это предусматривает, содержится в законе Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма». Согласно данного нормативного документа, обязательному финмониторингу уже подлежат финансовые операции, если сумма, на которую они проводятся, равна или превышает 150 тыс. грн, в частности, это касается получения (оплата, перевод) страхового (перестраховочного) платежа.
ЛСОУ отмечает, что основанием для утверждения данного регуляторного акта является возможность контролировать деятельность по заключенным договорам перестрахования с целью отслеживания схемных операций. При этом уже сегодня комиссия владеет всеми необходимыми рычагами контроля по договорам перестрахования, в том числе и со страховщиками-нерезидентами.
Кроме того, подчеркивают в ЛСОУ, распоряжением Госфинуслуг утвержден порядок составления отчетных данных страховщиков, который содержит отдельный раздел «Объяснения относительно операций перестрахования». К тому же, к полномочиям комиссии относится и проведение тематических проверок.
Лига подчеркивает, что процедура регистрации договоров перестрахования вызывает негативные отзывы со стороны участников рынка. Более того, принятие данного проекта приведет к увеличению регуляторного давления на страховщиков путем усложнения процедуры государственного регулирования страхования, а также росту связанных с этим финансовых и других затрат страховщиков.
ЛСОУ отмечает, что одной из целей принятия положения о регистрации договоров перестрахования, по мнению Госфинуслуг, является защита прав потребителей страховых услуг путем установления дополнительных требований к страховщикам. Однако именно перестрахование - основа стабильной работы отечественных страховых компаний и выполнение ими взятых на себя обязательств перед клиентами путем передачи доли своих рисков другому страховщику (перестраховщику). ЛСОУ напоминает, что обязательства по договорам страхования в любом случае несет непосредственно страховщик. Увеличив финансовую нагрузку и затраты страховщика через предложенный механизм регистрации договоров перестрахования, комиссия тем самым напрямую увеличит стоимость страховых услуг.
В целом же, заявляет ЛСОУ, конкретных требований именно к договорам перестрахования (а не сторон договора) ни действующее законодательство, ни данный проект не содержит. Как результат - неоднозначное трактование требований к договорам перестрахования не в пользу страховщиков, беспочвенные отказы в регистрации договоров и, опять-таки, увеличение регуляторного давления на страховщиков.