Правительство оставит мобильщиков без валютных доходов, - эксперт

Решения Национальной Комиссии по регулированию связи и информатизации (НКРСИ) резко ухудшат положение национальных операторов мобильной связи. Такое мнение высказал в интервью изданию Апостроф специалист по межоператорским отношениям Кирилл Козлов.

На сегодняшний день доходы от так называемого "завершения" (т.е. обеспечения входящих вызовов) международных звонков составляют львиную часть валютной выручки украинских мобильщиков. Принятое в начале сентября решение НКРСИ устанавливает расчетные ставки на услуги завершения звонков на уровне, который почти в два раза меньше существующего уровня, 0.09 €/мин. против 0.16-0.175 €/мин. Неизбежным следствием такого решения г-н Козлов считает резкое уменьшение валютных поступлений телеком-рынка.

До последнего времени украинские мобильные операторы самостоятельно договариваются с зарубежными партнёрами о расчётных ставках на международные звонки. Благодаря успешной наступательной тактике украинские операторы в ходе переговоров с иностранными партнерами на протяжении 2009-2011 годов смогли добиться серьёзных преимуществ в свою пользу. Например, в случае России, на которую традиционно приходилось до 50% всего рынка международных звонков из Украины, благодаря разнице расчётных ставок удалось увеличить валютные доходы в полтора раза.

Выручка от обслуживания (т.н. "завершения") международных звонков, которые поступают в Украину, обеспечивает около половины валютного дохода национальных мобильных операторов и телеком-индустрии в целом. Вторая составляющая валютной выручки – это доходы от роуминга иностранных абонентов на территории Украины. Традиционно доходы украинских операторов от этих услуг намного превышают их расходы. Это связано с тем, что заграничная активность украинцев, включая международные звонки и поездки за рубеж, намного меньше, нежели у иностранцев, звонящих и приезжающих в Украину.

На сегодняшний день украинские телеком-операторы имеют положительное сальдо в расчётах со своими иностранными партнёрами. Решения НКРСИ, которая является одним из органов исполнительной власти, фактически направлены на ослабление позиций национальных компаний. По мнению Козлова это стало результатом давления, которое Евросоюз оказывает на украинское правительство в интересах собственных компаний.

Резкое снижение расчётных ставок международной связи приведёт к исчезновению валютных доходов украинских операторов, которое, по оценкам экспертов, составит $150-200 млн в перспективе следующих трех лет. Навязанные западными партнёрами условия работы приведут, среди прочего, к появлению отрицательного платёжного баланса в отношениях с российскими операторами.

По итогам неудачных переговоров с украинскими операторами в 2009-2011 годах в России было принято решение о поэтапном повышении расчётных ставок до 25-30 евроцентов. При этом для украинских компаний будет действовать ставка в 0.09 €/мин., директивно установленная собственным правительством.

По мнению Козлова, в целом такая политики национального регулятора лежит в плоскости колониальной системы отношений. Украинское правительство играет на стороне иностранных игроков, которые заинтересованы в снижении своих издержек. Аргументы НКРСИ о том, что снижение ставок позволит уменьшить роуминговые тарифы для украинских пользователей мобильной связи не вызывают доверия у экспертов. Уже сейчас роуминговые тарифы для разных операторов одних и тех же стран ЕС различаются в несколько раз. В данной области имеет место реальная конкуренция, которая не требует агрессивного вмешательства государства.

На протяжении двадцати с лишним лет Кирилл Козлов возглавлял направление межоператорских отношений в таких компаниях, как Утел, Голден Телеком, Украинские Радиосистемы, Киевстар. В 2009 году Козлов первым и единственным из сотрудников украинских компаний получил высшую награду Группы Вымпелком - Бриллиантовую Пчелу.