Чи має право патрульна поліція примусово доставляти чоловіків до ТЦК з вулиці?

Посилення мобілізаційних заходів в Україні дедалі частіше призводить до ситуацій, коли звичайна перевірка документів або зупинка автомобіля несподівано перетворюється для чоловіків на поїздку до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК). Про законність таких дій та права громадян – в матеріалі РБК-Україна розповідає військовий юрист ЮК "Приходько і партнери" Діана Тернова.

Головне:

• У яких випадках поліція має право примусово доставити чоловіка до ТЦК без повістки?
• Чи законне застосування кайданок під час доставки до ТЦК?
• Хто саме має повноваження направляти військовозобов’язаного на ВЛК?
• Чи можуть поліцейські або працівники ТЦК обмежувати користування мобільним телефоном?
• Як діяти та які права має людина у разі можливого незаконного затримання або доставлення до ТЦК?

У соцмережах і медіа багато історій про військовозобов’язаних, яких затримують просто на вулиці – без повістки, без пояснень і, за словами самих людей, без зрозумілих правових підстав.

Один із таких інцидентів нещодавно стався в Києві. За словами водія та наданими ним матеріалами, патрульні поліцейські зупинилий автомобіль через забруднені номерні знаки. Окрім стандартної перевірки водійських документів, у чоловіка також попросили військово-облікові документи, після чого повідомили про намір примусово доставити його до ТЦК нібито для проходження військово-лікарської комісії (ВЛК).

Як повідомив чоловік редакції, на момент інциденту він перебував на спеціальному військовому обліку, не був у розшуку та не мав чинної повістки. Попри це, до нього, за його словами, застосували спеціальні засоби — кайданки — та примусово доставили до ТЦК. Після перевірки всіх обставин чоловіка відпустили.

Формально історія завершилася без мобілізації. Водночас описаний механізм — зупинка, затримання, застосування сили та доставлення до ТЦК без повістки — знову актуалізує чутливе для суспільства питання: у яких випадках такі дії правоохоронців є законними, а коли можуть виходити за межі повноважень?

Як це виглядає на практиці

За словами киянина, з яким спілкувалася редакція після вищезгаданого інциденту в Києві, ситуація розгорталася швидко і без чітких пояснень. Після того як він відмовився їхати до ТЦК без повістки, патрульні повідомили, що "мають право доставити його примусово", а далі застосували кайданки.

"Я не розумів, у чому мене фактично підозрюють. Повістки не було, у розшуку я не перебуваю, документи показав. Мене цікавило лише одне питання: на підставі чого мене хочуть доставити до ТЦК примусово? Але в якийсь момент ти усвідомлюєш, що вже не маєш жодних інструментів впливу на ситуацію. Можливо, адвокатський запит дасть більше відповідей", – розповідає він.

В ТЦК йому намагалися обмежити користування телефоном, що фактично позбавляло можливості звернутися по юридичну допомогу. Але після перевірки даних, на чому наполягав чоловік, врешті з’ясувалося, що підстав для подальших дій немає, і чоловіка відпустили.

Якщо військовозобов’язаний не порушував правил обліку, єдиний законний спосіб його виклику до ТЦК – вручення повістки, а не затримання поліцією (фото: Getty Images)

Чи законно доставляти людину до ТЦК без повістки

Юристи, з якими поспілкувалося РБК-Україна, наголошують: примусове доставлення до ТЦК – не універсальний інструмент і не заміна повістки.

Якщо військовозобов’язаний не порушував правил військового обліку і не перебуває у розшуку, єдиний законний спосіб його виклику до ТЦК – вручення повістки.

За словами військового юриста ЮК "Приходько та партнери" Діани Тернової, закон допускає примусове доставлення лише у чітко визначених ситуаціях. Йдеться, зокрема, про випадки, коли особа вчинила адміністративне правопорушення у сфері військового обліку, перебуває у розшуку або фактично унеможливлює виконання законних вимог правоохоронців.

Законодавство також передбачає можливість доставлення до ТЦК, якщо під час перевірки у людини були відсутні військово-облікові документи або якщо вона відмовляється отримати повістку за участі поліцейського. У всіх інших випадках примусове доставлення людини до ТЦК є порушенням закону.

"Таких повноважень поліція немає, зазвичай це маніпулювання з акцентом на те, що людина має не свіже ВЛК або взагалі його не проходила. Поліцейський не є суб'єктом, який направляє на медичний огляд. Це виключне право начальника ТЦК та СП", – пояснює Діана Тернова.

Хто і коли має право застосовувати силу

Окрема і найбільш чутлива тема – застосування спеціальних засобів, зокрема кайданок.

Закон України "Про Національну поліцію" дозволяє використовувати їх лише у виняткових випадках: коли особа чинить активний опір, намагається втекти, становить загрозу для себе чи оточення або підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення.

Під час звичайної перевірки документів використання кайданок не має законних підстав (фото: Getty Images)

Крім того, будь-яке адміністративне затримання має бути оформлене протоколом. Саме він фіксує підстави дій поліції та гарантує людині право на адвоката і захист.

Якщо ж людина не чинила опору, не вчиняла правопорушення і не перебувала у розшуку, застосування кайданок може бути розцінене як перевищення службових повноважень.

"Фактично, під час звичайної перевірки документів або адміністративних дій без загроз і протиправної поведінки використання кайданок не має законних підстав і може розцінюватися як перевищення повноважень поліцейськими", – пояснює юристка.

Чи мають право забирати телефон

Ще один момент, який часто фігурує в подібних історіях, – вилучення або обмеження користування мобільним телефоном.

Юристи наголошують: забирати телефон або позбавляти людину зв’язку без законних підстав – неправомірно. Навіть перебування у ТЦК не означає автоматичної заборони на користування телефоном, адже ТЦК не є режимним чи секретним об’єктом.

"Поліція або працівники ТЦК не мають права вилучати телефон чи забороняти людині ним користуватися. Це пряме порушення права на захист і доступ до адвоката, гарантованого Конституцією", – наголошує військовий юрист ЮК "Приходько та партнери".

Вона також додає, що у разі затримання поліція зобов’язана негайно повідомити родичів, а також забезпечити можливість звернутися до адвоката.

Що робити у разі незаконного затримання

Юристи радять у таких ситуаціях насамперед вимагати чітких пояснень. Йдеться не про конфлікт, а про просте запитання: на підставі якої конкретної норми закону здійснюється затримання або примусове доставлення до ТЦК.

У разі незаконного затримання ТЦК юристи радять вимагати чітких пояснень (фото: Getty Images)

За можливості, події варто фіксувати на відео, вимагати складання протоколу та звертатися за правовою допомогою до адвоката.

Якщо законних підстав для доставлення до ТЦК немає, будь-які примусові дії можуть бути оскаржені.

Чому це важливо

Подібні інциденти мають не лише правові, а й суспільні та репутаційні наслідки. Непоодинокі випадки перевищення повноважень окремими посадовцями підривають довіру до правоохоронних органів загалом і створюють додаткову напругу в суспільстві в умовах війни.

РБК-Україна звернулося з офіційним інформаційним запитом до МВС та Національної поліції, аби отримати чіткі роз’яснення щодо меж повноважень патрульної поліції під час взаємодії з ТЦК.