Счетная палата Украины выявила нарушения законодательства при использовании 40% средств выделенных территориальным избирательным комиссиям (ТИК), проведя аудит использования в 2010 г. средств субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на проведение выборов депутатов Верховной Рады АР Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины.
Результаты аудита показали, что система управления бюджетными средствами, выделенными на организацию и проведение местных выборов, является провальной, поскольку отсутствует система контроля за их расходованием как на центральном, так и местном уровне, нет достоверной отчетности о направлениях использования выделенных средств, несовершенным является нормативно- правовое обеспечение финансирования выборов.
По этой причине более 12 тыс. ТИК, которые образовывались за один-два месяца до даты проведения выборов, после их завершения прекращали деятельность и были наделены широкими правами в отношении утверждения и изменения собственных смет доходов и расходов, практически действовали бесконтрольно. В результате превышались предельные сроки утвержденных сметных расходов, незаконно использовались средства на зарплату и оплату эфирного времени для проведения предвыборной агитации, средства на изготовление бюллетеней использовались сверх установленной законодательством количество, а также неэкономно расходовались на оплату услуг по транспортному обслуживанию выборов, приобретение товаров и услуг после окончания избирательного процесса. Таким образом, аудитом установлено, что 40% средств, полученных проверенными ТИК, были утверждены и израсходованы с нарушением законодательства и неэффективно.
На уровне государства, а также региональном и районном уровнях не определены органы, которые уполномочены собирать, обобщать и анализировать отчетность об использовании средств на проведение местных выборов.
В результате отсутствует достоверная информация о направлениях их расходования. При определении ЦИК потребности в средствах на заработную плату с начислениями членам избирательных комиссий и привлеченным специалистам в сумме 500 млн грн, по данным отчетности ТИК таких расходов будто сделано лишь на 85 млн грн (17% к предусмотренному), что явно не соответствует действительности.
Расчет объема средств на проведение выборов, предусмотренного в государственном бюджете, осуществлялся ЦИК и Минфином при отсутствии утвержденных методик и правил, наличие которых требует Бюджетный кодекс Украины. ЦИК не корректировала объемы ассигнований, выделенных местным бюджетам, с учетом изменения численности избирательных участков. В целом после завершения выборов остались неиспользованными 145 млн грн, которые в последний день бюджетного года возвращено в государственный бюджет.