Правительство утвердило концепцию обеспечения финансовой нацбезопасности
Кабинет министров Украины своим распоряжением № 569-р от 15 августа 2012 г. утвердил концепцию обеспечения национальной безопасности в финансовой сфере.
Согласно концепции, для усиления положительного влияния бюджетной политики на обеспечение стабильности финансовой системы необходимо: усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; завершить проведение пенсионной реформы с целью сбалансирования бюджета Пенсионного фонда Украины и обеспечения его бездефицитности; прекратить предоставление государственной поддержки госмонополиям.
Выполнение указанных задач позволит обеспечить соблюдение индикаторов программы экономических реформ по ежегодному сокращению дефицита государственного бюджета и доведение его уровня до 0,8% валового внутреннего продукта в 2013 г. и около 1% в 2014 г. Напомним, недавно Министерство экономического развития и торговли Украины снизило прогноз роста ВВП в 2013 г. с 4,1% до 3,6%.
Помимо прочего, концепция нацбезопасности в финансовой сфере предполагает что, для минимизации рисков и предотвращения повторного развертывания кризисных явлений госполитика в сфере управления долгом корпоративного сектора должна быть направлена на: уменьшение зависимости от внешних финансовых рынков и заимствований краткосрочного капитала; создание условий для развития и функционирования внутреннего рынка капитала.
Для предотвращения утечки капиталов за границу и уменьшение суммы недополученных государством доходов в виде налогов и сборов государственная политика в налоговой сфере должна быть направлена на: и совершенствование нормативно-правовой базы в налоговой сфере; проведение инвентаризации международных договоров об избежании двойного налогообложения, которые не отвечают современным стандартам.
Условием стабилизации государственных финансов является дальнейшее проведение налоговой реформы по направлениям совершенствования системы налогового администрирования, разработка эффективного механизма осуществления контроля и отчетности, взаимодействия между субъектами налоговой системы.
Для предотвращения возможных финансовых сложностях в реальном секторе экономики государственная политика должна быть направлена на внедрение системы осуществления постоянного мониторинга за сбалансированностью активов и пассивов предприятий реального сектора экономики независимо от их формы собственности и предотвращения возможной концентрации сельскохозяйственных земель в собственности лиц, не осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Кабмин планирует избежать кризисные явления в банковской сфере путем проведения политики, направленной на стимулирование банковского сектора, совершенствования механизма осуществления надзора за банковским сектором и усиления риск-менеджмента в банках.
На безопасность в сфере валютного регулирования значительное влияние оказывает высокий уровень использования иностранной валюты как средства платежа на территории Украины. С целью расширения сферы использования национальной валюты и снижения уровня долларизации экономики для обеспечения оплаты предоставленных услуг преимущественно в национальной валюте государственная политика в данной сфере должна быть направлена на: установление на законодательном уровне равных условий участия резидентов и нерезидентов на рыке инвестиционных операций Украины в части определения обязанности по проведению иностранными инвесторами расчетов по инвестиционным операциям на территории Украины исключительно в национальной валюте Украины; минимизацию использования наличной иностранной валюты на территории Украины; предотвращения нелегального использования иностранной валюты как средства платежа на территории Украины.
Для минимизации указанных рисков и формирования привлекательного инвестиционного климата государственная политика в сфере фондового рынка должна быть направлена на: увеличение капитализации и ликвидности фондового рынка; усовершенствование рыночной инфраструктуры и основ саморегулирования, обеспечения их надежного и эффективного функционирования; совершенствование механизмов защиты прав инвесторов; совершенствования условий и правил государственного регулирования и надзора на фондовом рынке.
Государственная политика в сфере небанковского финансового сектора должна быть направлена на: создание системы идентификации рисков, проведения мониторинга и текущего анализа рынка финансовых услуг с целью обеспечения создания возможностей для принятия мер к обеспечению финансовой безопасности; усиление прозрачности и открытости в деятельности финансовых учреждений и органа, осуществляющего государственное регулирование и надзор за такими учреждениями; повышения платежеспособности и финансовой устойчивости небанковских финансовых учреждений; обеспечения защиты потребителей небанковских финансовых услуг; предотвращения использования небанковских финансовых учреждений для непродуктивного вывода капитала за рубеж.
Планируется, что реализация концепции будет осуществляться в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на соответствующий год главным распорядителям бюджетных средств, к компетенции которых относится вопрос обеспечения национальной безопасности, и других не запрещенных законодательством источников.
