Законом про держбюджет-2009 встановлено низку обмежень щодо діяльності Національного банку України, які потребують визначення особливих способів та методів для виконання конституційної функції щодо забезпечення стабільності грошової одиниці. Про це йдеться у постанові, прийнятій правлінням НБУ у зв"язку із набранням чинності з 1 січня 2009 р. закону про державний бюджет, "Про особливості виконання Національним банком України конституційної функції у зв"язку з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".
Нацбанк констатує, що статтею 86 держбюджету-2009 зупинено дію частини другої статті 36 закону "Про Національний банк України" в частині встановлення і зміни ставки рефінансування та визначення порядку надання кредитів комерційним банкам для підтримки ліквідності (рефінансування комерційних банків) Національним банком України одноосібно; у зв'язку з фінансово-економічною кризою та з метою врегулювання ситуації на грошово-кредитному і валютному ринках України встановлено, що рефінансування комерційних банків здійснюється у порядку, затвердженому Нацбанком разом із Кабінетом міністрів України. Крім того, статтею 84 встановлено, що державні облігації підлягають обов'язковому викупу Національним банком за їх номінальною вартістю протягом трьох банківських днів з дня надходження пропозиції щодо їх викупу від банків.
Такі рішення, на думку правління НБУ, позбавляють можливості Національний банк здійснювати регулювання грошової маси в обігу, впливати на регулювання курсу гривні щодо іноземних валют через відповідні монетарні механізми та інструменти (встановлювати процентні ставки за активними операціями, підтримувати ліквідність банків через систему рефінансування, виступаючи кредитором останньої інстанції для банків), що в свою чергу негативно позначиться на спроможності банків забезпечувати виконання своїх зобов"язань перед клієнтами, спровокує нову хвилю недовіри до банківської системи, суттєво вплине на зростання відсоткових ставок. Виконання Національним банком вказаних статей закону про державний бюджет може призвести до хаосу в розрахунках між суб"єктами ринку та в цілому в економіці, вважає правління НБУ.
Зобов"язання, які покладаються на Національний банк щодо викупу у банків за їх зверненням державних цінних паперів призведе до розкручування інфляційної спіралі, так як він не враховуватиме монетарні можливості Національного банку щодо випуску в обіг безготівкових грошей.
Крім того, статті 84,86 закону про держбюджет на 2009 р., які вносять зміни в статті 36 та 42 закону "Про Національний банк України" вступають в протиріччя з іншими статтями закону про Нацбанк (статті 6,7,14,15,25,27,46). У той же час, статті 99, 100 Конституції та стаття 6 закону "Про Національний банк України" є чинними, і Національний банк у поточному році не позбавлений обов"язку виконувати свою основну функцію - забезпечення стабільності грошової одиниці згідно з Основними засадами грошово-кредитної політики на 2009 р . При цьому у прийнятті монетарних рішень Національний банк має спиратися на прогноз розвитку реального сектора економіки, платіжного балансу та фінансового ринку, а не на обсяги внутрішніх запозичень уряду.
Крім того, Національний банк брав на себе зобов"язання і за Меморандумом про економічну та фінансову політику, підписаним ним спільно з керівниками держави та наданим Міжнародному валютному фонду для укладення нової угоди stand-by, невиконання яких тягне за собою розірвання згаданої угоди та повернення отриманих коштів МВФ. Ці зобов"язання, зокрема, передбачають посилення незалежності Національного банку України, централізацію усіх операцій з ліквідністю в Національному банку, стабілізацію банківської системи шляхом гнучкого надання ліквідності Нацбанком, забезпечення виконання НБУ цільових показників рівня грошової бази та чистих міжнародних резервів.
Виходячи із вищенаведеного, з метою недопущення дестабілізації на грошово-кредитному ринку і в економічному розвитку держави в цілому правління Національного банку прийняло рішення про необхідність інформувати Президента України, Верховну Ради та Кабінет міністрів про необхідність невідкладного усунення законодавчих перешкод у діяльності Національного банку та про те, що Нацбанк у своїй діяльності насамперед керуватиметься статтею 99 Конституції, як правовою нормою вищої юридичної сили, а вимоги закону "Про Державний бюджет на 2009 рік" виконуватиме в межах, визначених частиною 4 статті 52 закону "Про Національний банк України".
Правлінням Національного банку також затверджено особливий порядок рефінансування банків в умовах фінансово-економічної кризи та надіслано його на розгляд Кабінету міністрів.