Мінекономрозвитку пропонує ввести штрафні санкції за порушення законодавства щодо ціноутворення

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України пропонує удосконалити законодавство щодо ціноутворення, а саме врегулювання державою відносин, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін усіма суб'єктами господарювання. Про це йдеться у проекті закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ціноутворення", оприлюдненому на офіційному веб-сайті міністерства.

Проектом передбачено визначення термінів, визначено сферу його застосування, повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо регулювання та встановлення цін, правові підстави запровадження регулювання цін у разі виникнення кризових ситуацій на споживчих ринках тощо.

Регуляторним актом визначено правові засади здійснення контрольно-наглядових функцій, визначено уповноважений орган виконавчої влади з державного контролю (нагляду) за цінами та його функції, вичерпний перелік підстав здійснення контролю за цінами та притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності за порушення законодавства з питань ціноутворення, що чітко регламентує діяльність контролюючих органів у межах повноважень, визначених Конституцією України.
Вказані новації усувають негативні фактори адміністративного впливу на розвиток підприємництва.

Статтею 20 проекту закону пропонується встановити розміри штрафів за певні види порушення законодавства про ціни і ціноутворення. Розміри штрафів визначено виходячи з цілей застосування санкцій.

Найважливішою метою застосування санкцій є створення превентивного, "стримуючого" ефекту. Оскільки мотивом здійснення порушень цінового законодавства є, як правило, отримання певної економічної вигоди, то превентивний ефект санкції може бути реалізований лише за умови, що незаконні доходи будуть з її допомогою повністю вилучені.

Одночасно статтею 20 проекту закону передбачено, як один з видів господарсько-адміністративної санкції, повернення коштів адресному споживачеві (зокрема, при наданні житлово-комунальних послуг). В інших випадках, коли неможливо встановити адресу споживача, проектом закону передбачено стягнення необґрунтованої виручки до державного бюджету. Водночас вказана позиція не позбавляє права будь-якого споживача на відшкодування завданих йому збитків у порядку визначеному статтею 22 Цивільного кодексу України. Оскільки вказані питання врегульовані положеннями Цивільного кодексу, включення їх до проекту закону є недоцільним.

Крім того, проектом закону передбачається внесення змін до статті 189 Господарського кодексу України з метою узгодження законодавства про ціни і ціноутворення, що надасть змогу суб'єктам господарювання чітко орієнтуватися у питаннях ціноутворення, та статті 191 цього Кодексу з метою узгодження його положень із положеннями законів України "Про природні монополії", "Про телекомунікації" тощо. Внесення вказаних змін передбачає також визначення повноважень Кабінету міністрів України, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади в частині запровадження державного регулювання цін.

Проектом закону передбачається внесення змін до статті 188-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності посадових осіб суб'єктів господарювання за перешкоджання здійсненню функцій органами державного контролю (нагляду) за цінами, що усуває прогалини в законодавстві, які виникли із введенням в дію статті 11 закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".