Миф о выборах в "Дії" и новые сервисы на лето: интервью с Минцифры

Уже этим летом в "Дії" появятся новые сервисы, которые ранее требовали бумажной волокиты и визитов в учреждения. В приложении продолжают развивать ИИ-помощника и работают над признанием е-документов в Евросоюзе, однако выборы в "Дії" считают невозможными.

К каким нововведениям готовиться украинцам, когда заработает развод онлайн и какие документы первыми признают в ЕС – в интервью РБК-Украина рассказала Валерия Коваль, заместитель министра цифровой трансформации.

Агентивное государство, ИИ и итоги Mintsyfra Summit 2026

– В середине мая на Mintsyfra Summit 2026 было провозглашено, что Украина трансформируется в Агентивное Государство, где искусственный интеллект становится невидимым помощником и решает вопросы граждан без бюрократии.

Как эта философия будет выглядеть и работать в реальной жизни каждого украинца?

– Для каждого из нас Агентивное Государство – это прежде всего освобождение от бытового стресса, связанного с бесконечным заполнением форм, самостоятельным поиском нужных сервисов или изучением бюрократических процедур.

Искусственный интеллект становится вашим персональным помощником, который анализирует жизненные ситуации и предлагает готовые решения еще до того, как человек сам отправит запрос.

Гражданин вообще не должен беспокоиться о том, как внутренне устроены государственные органы. Достаточно просто озвучить свой запрос, чтобы почти мгновенно получить качественный сервис, независимо от его сложности.

Как это будет работать на практике? Например, в семье родился ребенок. Родителям больше не нужно мониторить государственные сайты, изучать условия выплат или заполнять сложные заявления.

Система автоматически фиксирует факт регистрации рождения, после чего ИИ-агент просчитывает все доступные социальные пакеты и сам предлагает, к примеру, комплексный сервис "еМалятко" для быстрого оформления.

Все это происходит без очередей, бюрократии и ни одной лишней бумажки, ведь государство начинает работать проактивно – на опережение потребностей своих граждан.

– В день саммита в приложении "Дія" запустили Дія.AI, которое сейчас может проконсультировать по услугам, предоставить выписки о месте жительства или помочь с оплатой штрафов.

Сколько украинцев воспользовались помощью искусственного интеллекта за эти две недели и как планируете расширять его функционал?

– Только за первые 24 часа новым помощником воспользовались 100 тысяч граждан, а на сегодня, за две недели работы, эта цифра достигла уже почти 2 миллионов пользователей. Такой высокий интерес подтверждает, что украинцы готовы к взаимодействию с технологиями нового поколения.

В наших планах, безусловно, есть существенное расширение перечня услуг, которые можно получить через Дія.AI, однако это будет происходить постепенно. Сейчас наш главный приоритет – собирать обратную связь и непрерывно совершенствовать работу системы на основе реального опыта людей.

Поэтому мы призываем пользователей активно тестировать сервис, заказывать услуги и просто общаться с ИИ-агентом, ведь каждый такой диалог помогает ему становиться умнее и эффективнее.

– А какие успехи Дія.АІ на портале "Дія", который работает еще с прошлого лета? Сколько украинцев уже воспользовались им и когда Дія.АІ на портале научится предоставлять в чате не только справку о доходах, но и другие документы?

– Сейчас возможностями Дія.AI на портале уже воспользовались более 350 тысяч граждан. Этот инструмент за год работы заложил прочный фундамент для развития искусственного интеллекта в государственной экосистеме и показал готовность пользователей к новому формату взаимодействия.

Что касается будущих обновлений и расширения перечня документов, в наших ближайших планах есть масштабное технологическое улучшение – интеграция голосового функционала. То есть пользователи смогут задать вопрос помощнику голосом и в ответ получить такую же голосовую консультацию.

Наша главная цель заключается в том, чтобы государственные сервисы становились максимально инклюзивными, быстрыми, незаметными и доступными для каждого украинца, независимо от формата или сложности услуги.

– Саммит состоялся с громким заявлением: "Прощай, бумажная карточка налогоплательщиков". Оформить цифровой документ теперь можно просто в приложении, без визита в ГНС.

Но что делать гражданам, если в учреждениях, банках или при трудоустройстве на местах все равно будут отказываться принимать "цифру"?

– Юридически электронная карточка является полноценным документом, который имеет точно такую же силу, как и привычный бумажный вариант. Оба формата существуют параллельно.

Официальный статус электронной карточки налогоплательщика четко закреплен законодательством Украины. Это не просто удобная копия со смартфона, а официальный документ, поэтому любой отказ принять его только из-за того, что он электронный или же цифровой, является неправомерным.

Стоит добавить, что вы также можете распечатать документ, который формируется в формате PDF-файла. Чтобы решить этот вопрос, мы будем активно работать над коммуникацией: будем подробно объяснять банкам, работодателям и госучреждениям, как работают цифровые и электронные документы.

Отдельно будем подчеркивать, что в самой "Дії" есть функция проверки через QR-код, которая позволяет за несколько секунд убедиться в подлинности документа.

– На саммите также анонсировали запуск пилота "Мрія.Дошкілля". Как именно этот сервис будет работать в детсадах, кто сможет присоединиться к пилоту первым и как это должно облегчить работу воспитателей и жизнь родителей?

– Садик часто становится первым местом вне семьи, где ребенок учится общаться, взаимодействовать с другими, развивать самостоятельность и социальные навыки. Мы стремимся, чтобы воспитатели имели больше времени на детей, а не на бумажную работу. Именно для этого расширяем "Мрію" и на дошкольное образование.

Первыми будут работать 40 пилотных учебных заведений в семи областях Украины. Для тестирования мы сознательно выбрали садики из разных общин и регионов, чтобы увидеть, как экосистема будет работать в разных условиях. Это поможет собрать разный опыт пользователей и доработать функционал перед запуском на всю страну

Проект должен упростить ежедневную работу воспитателей и администраций учреждений дошкольного образования. На веб-портале и в приложении будут доступны инструменты для ведения журналов, отметок присутствия, планирования занятий и коммуникации с семьями.

Также будем тестировать генератор плана дня на базе ИИ, который будет помогать воспитателям быстрее готовиться к занятиям и находить новые идеи для работы с детьми.

Родителям "Мрія.Дошкілля" поможет лучше понимать, как проходит день ребенка в саду: что он изучает, в каких активностях участвует и как его развитие можно поддержать дома.

Фото: какие услуги летом появятся в "Дії" (инфографика РБК-Украина)

Копилка ожидаемых услуг и сроки

– Прошлой осенью Кабмин дал старт запуску развода в "Дії". Ожидалось, что сервис заработает этой весной, но на саммите вы объявили, что релиз будет летом. Есть ли уже конкретные сроки и как технически будет выглядеть этот процесс в приложении?

– Да, наша команда готовится запустить бета-тестирование онлайн-развода в конце июня – начале июля. Это довольно кропотливый процесс, ведь необходима, кроме технической реализации, кропотливая работа с Министерством юстиции, с ГРАГСами.

Но процесс идет, мы уже выходим на финишную прямую. Обычно после бета-тестирования, в течение 1-2 месяцев идет запуск услуги. Поэтому по состоянию на сейчас мы ориентируемся на конец лета.

Что касается самого формата онлайн-развода, то напомню, что все будет происходить в приложении "Дія" с участием двух партнеров, по взаимному согласию.

Возможность развестись будет только у тех пар, у которых нет общих несовершеннолетних детей. Решение принимает отдел ГРАГС – обычно это до 30 дней. Дату вы увидите сразу после подачи заявления. Заявление можно отозвать до момента, когда ГРАГС примет решение, прямо в приложении.

– В январе этого года в Украине запустили программу "еЯсла". Сначала оформить помощь можно было только в Пенсионном фонде, впоследствии – в ЦПАУ. Украинцы ждут запуска услуги в "Дії". Есть ли у вас для них хорошие новости и ориентировочные даты?

Это тоже одна из тех услуг, которая будет запущена в ближайшее время, в первой половине лета. Услугой смогут воспользоваться мать или отец ребенка, или законный опекун, которые имеют ребенка в возрасте от 1 до 3 лет, официально трудоустроены и на момент подачи заявления работают полный рабочий день.

Если говорить о размере помощи, то сейчас это 8 тысяч грн ежемесячно на каждого ребенка. Если заявление подано на ребенка с инвалидностью, то сумма помощи определяется с применением коэффициента 1,5, поэтому это получается 12 тысяч грн.

Сама выплата зачисляется на специальный счет "Дія.Картки", его можно оформить в несколько кликов. Единственное что замечу и напомню, средства имеют целевое назначение, и их можно в соответствии с MCC-кодами, определенными постановлением правительства. То есть именно то, что необходимо для вашего ребенка.

– В декабре прошлого года было анонсировано оформление европротокола онлайн для водителей. Когда ждать запуска этой функции?

– И здесь тоже речь идет о лете. У нас вообще это лето должно быть активным в контексте различных запусков услуг. Вы знаете, недавно задумалась над количеством новых услуг, которые выходят в "Дії" де-факто каждую неделю.

Если в 2019 году введение новой услуги было настоящим событием, то сейчас это повседневная работа нашей команды и партнеров. И это хорошо, ведь прямо демонстрирует уровень цифровизации в Украине.

Что касается европротокола, то наша команда ориентируется на середину лета. Мы активно работаем с коллегами из МТСБУ. Как будет работать все технически?

Все максимально просто: водитель формирует сообщение в приложении, "Дія" автоматически заполняет большинство полей, остается только добавить фото с места происшествия, выбрать схему ДТП и указать время.

Второй участник подтверждает данные со своего телефона, и оба подписывают заявление с помощью "Дія.Підпису". Это дает документу полную юридическую силу прямо на месте.

Для граждан – это прежде всего экономия времени и нервов. Вы не ждете полицию, не создаете пробки и можете в реальном времени видеть статус своей заявки. Для государства – это оптимизация работы полиции, которая может сосредоточиться на более сложных вызовах.

Воспользоваться европротоколом можно только тогда, когда в ДТП нет пострадавших, участвовали только два авто, оба водителя имеют действующие полисы страхования, они трезвы и, главное, пришли к согласию по поводу обстоятельств аварии.

– В Украине уже длительное время работают над внедрением электронного нотариата. На каком этапе сейчас этот проект? Какие именно нотариальные действия украинцы смогут первыми осуществлять через "Дію" без визита к специалисту и когда этого ждать?

– Внедрением е-нотариата занимается команда моего коллеги, заместителя министра цифровой трансформации Александра Закусило. Он здесь точно сможет дать больше деталей и лучше адресовать вопросы к нему.

Но если коротко, то действительно, основная идея реформы: вместо физических визитов украинцев к нотариусам, можно будет заверить копии документов, доверенности и другие действия у них же через видеосвязь непосредственно в "Дії".

Безопасность, киберустойчивость и закулисье разработки

– "Дія" не хранит персональные данные, а лишь отображает их из реестров. Но фиксируете ли вы сейчас попытки врага взломать саму систему архитектуры приложения, и какие технологии защиты сегодня в приоритете?

– Вражеские кибератаки на "Дію" в основном направлены на перегрузку сервисов через массированные DDoS-атаки или на попытки проникнуть в инфраструктуру системы с помощью украденных или добровольно переданных аккаунтов пользователей.

Для защиты экосистемы используются передовые технологии, которые действуют в нескольких направлениях. Попытки перегрузки сервисов эффективно митигируются с помощью специальных аппаратно-программных средств и защитных экранов WAF (Web Application Firewall).

В то же время внутреннюю безопасность системы круглосуточно контролирует наш Центр кибербезопасности (ЅОС). Наша команда в режиме 24/7 отслеживает и мгновенно блокирует любые попытки несанкционированного проникновения в инфраструктуру "Дії".

– Несмотря на разговоры о полной цифровизации государства, в Минцифры четко говорят: выборов в "Дії" не будет.

Почему с технической точки зрения приложение не способно гарантировать 100% тайну голосования и безопасность от фальсификаций на государственном уровне? Что мешает создать защищенную цифровую кабинку?

– Разговоры о возможных выборах в "Дії" идут с первых дней запуска экосистемы. Но, как сказал ранее вр.и.о. министра цифровой трансформации Александр Борняков, выборы в "Дії" не планируются. Это комплексный вопрос.

Во-первых, нет никакой законодательной базы для этого. А государственное предприятие "Дія" и Минцифра действуют исключительно на основе законов и действующей нормативной базы.

Во-вторых, в Конституции четко указано, что каждый украинец должен голосовать тайно, то есть должна быть сохранена тайна голосования. Сделать это возможно исключительно физически в кабинке для голосования, где только ты знаешь, за кого голосуешь. Исходя из этого, никакие выборы в "Дії" по состоянию на сейчас невозможны.

– Возможно ли вообще подделать цифровой документ в "Дії", и как контролеры (например, полиция) могут проверить его подлинность "на глаз", когда нет возможности отсканировать QR-код?

– Проверка цифрового документа "на глаз" вообще не является валидной, поскольку обычное изображение на экране смартфона можно легко подделать или нарисовать любым графическим способом. Достоверность такого документа визуально подтвердить невозможно.

Именно поэтому подавляющее большинство документов у нас должны проверяться исключительно с помощью встроенного сканера в другом приложении "Дія".

Единственным цифровым документом, достоверность которого можно валидировать в офлайн-режиме, является "еДокумент", однако даже для его надлежащей проверки контролерам все равно обязательно нужно приложение "Дія".

– Украина открыла код "Дії". Какие страны уже реально заинтересовались нашей архитектурой и находили ли сторонние мировые разработчики какие-то баги или уязвимости в нашем коде?

– Стоит отметить, что открывая код "Дії", мы не имели целью его кому-то продавать. Открытый код для того и существует, чтобы его мог бесплатно использовать любой желающий в соответствии с условиями лицензии. Это дополнительный хороший репутационный шаг.

Конечно, мы время от времени ведем переговоры с другими странами о помощи во внедрении элементов нашей экосистемы в их государственные цифровые платформы.

Однако это больше касается экспорта нашей доменной экспертизы, чем каких-то конкретных готовых решений. Последнее почти невозможно реализовать, учитывая, что каждое государство имеет свою уникальную специфику GovTech, под которую нужно адаптировать любой продукт.

Что касается уязвимостей, то все замечания к коду, которые возникали у сторонних разработчиков, мы учли и исправили почти сразу после его открытия.

За последние несколько лет никаких новых замечаний или сообщений от кого-либо нам не поступало. Однако, если они появятся в будущем, мы готовы так же мгновенно отработать и устранить их.

Фото: почему выборов в "Дії" не будет (инфографика РБК-Украина)

– Какая услуга оказалась технически самой сложной для реализации и интеграции с реестрами за все время существования проекта?

– На самом деле технически самая сложная услуга еще находится в работе, но какая именно – пусть пока останется секретом.

Если же говорить о тех сервисах, которые уже доступны нашим пользователям, то наиболее сложными в реализации оказались перерегистрация авто, оформление программы еОселя, а также онлайн-брак.

В общем, любая услуга, содержащая более 2-3 экранов или требующая ожидания обработки данных на стороне реестра или сервиса, является настоящим технологическим вызовом.

Это требует колоссальной работы с точки зрения реализации, координации огромного количества взаимодействий между различными реестрами и государственными системами в реальном времени.

Безбарьерность, евроинтеграция и планы

– В последнее время много говорят об инклюзивности. Когда ждать масштабного обновления приложения для людей с нарушениями зрения и слуха?

Предусмотрены ли, например, голосовые подсказки при использовании "Дія.Підпису" или интеграция сурдоперевода для онлайн-бракосочетания?

– Для незрячих людей, которые пользуются скринридерами, мы регулярно исправляем проблемы. Критические замечания уже исправлены, сейчас мы сосредоточены на менее критичных.

В конце марта мы внедрили голосовые подсказки для более удобного прохождения фотоверификации, которая применяется при создании "Дія.Підпису".

Применение уже созданной "Дія.Підпису" максимально простое: нужно лишь ввести пароль от нее. Для пользователей с нарушениями слуха есть субтитры в видеофайлах, но самих видеофайлов (как и аудиоконтента) в приложении "Дія" очень мало.

Что касается интеграции сурдоперевода для онлайн-бракосочетания, то этот вопрос еще прорабатывается. Мы стараемся внедрять оптимальные практики для повышения уровня инклюзивности "Дії".

– Украина становится все ближе к вступлению в ЕС. Когда электронные документы в "Дії" станут полноценно действительными на территории Евросоюза?

Если говорить об очередности –​​​​​​​ когда европейские страны начнут официально принимать хотя бы наши цифровые водительские удостоверения?

– Мы действительно приближаемся к интеграции в единый цифровой кошелек Европы (European Digital Identity Wallet), став первой страной среди государств за пределами ЕС, которая присоединилась к этому процессу.

Сейчас идет активная интеграция EUDI Wallet в приложение "Дія", что в будущем позволит украинским документам получить официальное признание в каждой стране Евросоюза. Для пользователей этот процесс будет выглядеть как простая и удобная активация международных документов с соблюдением всех европейских требований.

В рамках проекта сейчас тестируются четыре ключевых документа: электронное водительское удостоверение, цифровые справка о месте жительства и карточка налогоплательщика, а также электронное удостоверение идентификационных данных.

Именно цифровое водительское удостоверение, по моему мнению, является отличным кандидатом для скорейшего запуска на территории ЕС. Это обусловлено наличием международных стандартов, огромным запросом от водителей и высокой популярностью этого отработанного сервиса в Украине.

Кроме этого, ведется активная работа над гармонизацией законодательства для обеспечения легитимности украинской подписи во всем Евросоюзе. Ближайшей целью команды является полное признание наших документов и подписей в ЕС, однако в перспективе рассматривается создание подобных "доверительных коллабораций" со всем миром.

– Если подытожить, каких еще главных новинок и цифровых революций ждать украинцам от "Дії" до конца этого года?

– Немало. Точно более 10 сервисов и услуг. Это и ветеранские, и ряд социальных услуг, которые назвала выше. Дополнительно также могу отметить, что мы рассматриваем внедрение отдельного функционала в "Дії" для иностранцев, чтобы они тоже могли регистрироваться в приложении и иметь возможность пользоваться определенными услугами.

Также работаем над производством электронной очереди пересечения границы легковыми авто, исполнительным документом суда, новыми категориями Международного реестра убытков, ведение воинского учета для работников предприятий и многое другое.