В Україні досі не створено дієвих механізмів державного регулювання ринку цінних паперів, констатувала Колегія Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених на реалізацію державної політики у сфері обігу цінних паперів та функціонування фондового ринку. Колегія Рахункової палати зробила висновок, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку протягом 2009-2011 років здійснювала регулювання здебільшого хаотично і безсистемно, внаслідок чого на фондовому ринку існує низка проблем, пов'язаних з його розвитком та функціонуванням.
Окремі показники вітчизняного фондового ринку все ж мали позитивну динаміку, зазначають у Рахунковій палаті. "Через інструменти цього ринку 2011 року в економіку було залучено 172,94 млрд. грн., що удвічі більше, ніж у попередньому році. Проте в цілому якісні характеристики фондового ринку на низькому рівні. Зокрема, показник співвідношення капіталізації лістингових компаній до ВВП у 2009 - 2011 рр. у середньому становив 14,3 %, що у 3-4 рази менше, ніж в Росії та Казахстані. Майже 85% від загальних обсягів договорів, реалізованих на ринку цінних паперів, перебуває поза межами організованої торгівлі. Загалом участь населення у діяльності ринку та довіра до нього є низькими", - зазначають у Рахунковій палаті.
Однією з головних причин такої ситуації, за висновками аудиторів, є недосконале нормативно-правове забезпечення роботи національного фондового ринку. Також нарікають на відсутність дієвої програми розвитку ринку цінних паперів, з урахуванням якої мала б формуватися державна політика у цій сфері. Зростання організованого фондового ринку не стимулюється законодавчо, а централізованої депозитарної системи, що мала б забезпечувати повноцінний захист прав власності інвесторів, досі не існує. Не сприяє розвитку фондового ринку і відсутність базового закону щодо похідних цінних паперів (деривативів).
"Недосконалий механізм контролю державного регулятора за діяльністю емітентів та професійних учасників фондового ринку не дає можливості оперативно виявляти і припиняти порушення. У 2009-2011 роках із загальної суми штрафних санкцій, які нарахувала комісія з цінних паперів, порушники сплатили тільки 13%", - зазначили у Рахункові палаті.
Також аудитори наголошують на необхідності вдосконалення законодавства у сфері обігу цінних паперів та діяльності новоствореної Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, зокрема, у сфері взаємодії з державними органами, які здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів.