Формула экономического рывка. Что поможет Украине повторить успех Восточной Европы
Евроинтеграция, инвестиции и технологический скачок – именно это может способствовать ускоренному развитию экономики Украины. Нехватка кадров, военные угрозы и коррупция будут тормозить развитие. О перспективах роста экономики Украины вдвое за 15 лет в колонке члена Совета НБУ Василия Фурмана для РБК-Украина.
Главное:
- Для удвоения ВВП за 15 лет Украина должна расти в среднем на 4,7% ежегодно. Это амбициозный, но достижимый показатель, который уже демонстрировали страны Центральной и Восточной Европы.
- Ключевые драйверы роста. Ими должны стать Евроинтеграция, масштабное восстановление и технологическое развитие.
- Переход к перерабатывающей модели. Рост доли производства продукции с высокой добавленной стоимостью позволит Украине повысить конкурентоспособность.
- Главные риски торможения развития. Без решения проблемы дефицита кадров, защиты инвестиций и борьбы с коррупцией достичь поставленной цели будет крайне сложно.
Новая 15-летняя экономическая стратегия Минэкономики, которая предусматривает намерение удвоить ВВП Украины за 15 лет, вызывает немало дискуссий. Реакция сообщества колеблется от сдержанного оптимизма до откровенного скепсиса.
У нас в течение последних 15 лет было много стратегий и каковы результаты? Хочу высказать свою экспертную точку зрения.
С точки зрения математики, чтобы экономика выросла вдвое за 15 лет, среднегодовой темп роста ВВП должен составлять 4,7%.
Возможно ли это? Да. Например, Польша, Румыния и страны Балтии после интеграции в ЕС демонстрировали похожие или даже более высокие темпы роста в течение длительного времени.
Учитывая, что экономика Украины сильно упала в 2022 году (эффект низкой базы), в первые послевоенные годы восстановления мы можем видеть скачки роста на 6-8% в год исключительно за счет восстановления.
Но удержать средний показатель почти в 5% в течение 15 лет подряд – это задача "со звездочкой", которая требует идеальных условий.
Факторы "ЗА": что делает этот план реалистичным
1 – Евроинтеграция как катализатор. Вступление в ЕС реформирует государство и открывает доступ к европейским структурным фондам (миллиарды евро на инфраструктуру) и снимает торговые барьеры. Это главный драйвер, который сработал для всей Восточной Европы.
2 – Инвестиции в восстановление. Приток десятков миллиардов долларов на восстановление разрушенных городов, инфраструктуры и энергетики автоматически будет генерировать огромный спрос на внутреннем рынке, создавать рабочие места и стимулировать смежные отрасли.
3 – Технологический скачок. Украина уже является мировым полигоном для defense tech (оборонных технологий). Развитие собственного ВПК и стабильный IТ-сектор могут давать высокую добавленную стоимость, компенсируя потери в традиционной металлургии или сырьевом агросекторе.
4 – Концентрация на переработке, а не на сырьевой модели экономики. Главное, что есть четкое понимание в нашем государстве, что нам нужно структурно перестраивать экономику и уже есть соответствующие решения в этом направлении.
Суровая реальность: главные препятствия
Несмотря на математическую достижимость, на практике правительство может столкнуться с фундаментальными вызовами, о которых в стратегиях писать легче, чем решать их в жизни.
Демографическая пропасть. Это самое слабое место любой стратегии. Миллионы украинцев уехали, многие из них ассимилируются в ЕС. Рабочей силы критически не хватает уже сейчас.
Удвоить ВВП без людей можно только за счет бешеного роста производительности труда и тотальной автоматизации, что требует гигантских инвестиций в технологии.
Риски безопасности. Даже после завершения активной фазы войны, соседство с Россией никуда не исчезнет. Крупный иностранный бизнес боится рисков. Чтобы доля инвестиций в ВВП выросла с довоенных 15-16% до необходимых 25-30%, нужны либо беспрецедентные гарантии безопасности (например, статья 5 НАТО), либо масштабные механизмы страхования военных рисков.
Институциональная слабость (суды и коррупция). Инвестор приходит туда, где его права защищены. Если украинская судебная система и правоохранительные органы не будут радикально реформированы, частный капитал в Украину не пойдет, а государственные деньги и донорская помощь не дадут устойчивого долгосрочного эффекта.
Зачем еще одна стратегия, если предыдущие не сработали?
Скепсис общества относительно "новых стратегий" абсолютно оправдан. Мы видели "Стратегию-2020", "Стратегию-2030" и многие другие документы, которые до конца не реализованы. Тем не менее, сейчас есть объективные причины для написания новой:
1 – Старые стратегии не работают. Война полностью изменила структуру экономики (уничтожена половина металлургии, заблокирована часть портов, разрушена энергетика). Планировать по лекалам 2021 года невозможно.
2 – Требование партнеров. Чтобы получать деньги от ЕС (в частности по программе Ukraine Facility на 50 млрд евро) и Всемирного банка, Украина должна иметь четкий, согласованный с ними план структурных реформ. Эта стратегия – это своеобразный "бизнес-план" государства, который мы показываем кредиторам и донорам.
Мой вердикт
Заявление правительства об удвоении ВВП за 15 лет – это амбициозная цель. Она реалистична при условии быстрого завершения войны, вступления в ЕС, активного восстановления государства, возвращения хотя бы половины беженцев и проведения структурных реформ.
И даже если она не будет реализована в полном объеме, учитывая реальное состояние инфраструктуры, жесткий дефицит кадров на рынке труда и историческую медлительность украинских институциональных реформ, успехом будет даже если мы выполним этот план на 70%.