25 лютого виповнюється три роки президентства Віктора Януковича. Фокус вибрав 10 очевидних досягнень глави держави.
Три роки тому, 25 лютого 2010 року новообраний президент Віктор Янукович прийняв присягу в парламенті. Тримаючи руку на Пересопницькому євангелії, він відчував "відповідальність і смиренність", "перед народом", "перед Всевишнім". Так він сказав. За кілька днів до інавгурації його головний політичний конкурент - Юлія Тимошенко відкликала позов про оскарження результатів виборів. Здавалося, ніщо вже не могло затьмарити президенту довгоочікуване свято, навіть захлопнувшиеся перед ним двері до сесійної зали парламенту. Тримаючи в одній руці булаву, а в іншій - посвідчення глави держави, він виглядав абсолютно щасливим.
Минуло три роки. Фокус підводить проміжні підсумки трилітки президентства Віктора Януковича.
Обіцяв і зробив
1. Фіскальна реформа і валютна стабільність
Прийнятий Податковий кодекс, покликаний спростити і звести воєдино податкове законодавство країни. Після роз'яснень підприємцям, які стихійно зібралися на податковий майдан, кодекс запроваджує-таки п'ятирічні податкові канікули для малого бізнесу. Офіційний індекс інфляції знизився з 0,9% у 2010 році до 0,02% у 2012-му. Що, правда, не заважає рости цінам. Гривня залишається відносно стабільною. Обіцяне на 2011 рік зниження ставки ПДВ і податку на прибуток знову підтверджено, але де-факто почнеться не раніше 2014 року.
2. Укріплена вертикаль
Уряд сформовано виключно з лояльних президентові осіб, головою парламенту обрано представника Партії регіонів. Зрозуміло, партія влади після парламентських виборів - 2012 має більшість депутатів (в союзі з Компартією). Силові та фінансові відомства очолюють люди, наближені до президента або його старшому синові Олександру. Губернаторів та голів райадміністрацій призначає особисто президент. Вища рада юстиції і вищі суди перебувають під щільним контролем Адміністрації президента.
3. Поворот на північно-схід
Позаблоковий статус України закріплений законодавчо. Інтеграція в НАТО знято з порядку денного. Фактично згорнуто участь у раздражавших Росію проектах міжнародної інтеграції ГУАМ і Балто-Чорноморського співробітництва. Скасовані шкільні випускні тести виключно державною мовою. Де-факто відпала необхідність обов'язкового озвучування українською західних кінострічок та дотримання квоти на телерадіомовлення державною мовою. У липні 2012-го прийнятий "мовний закон", що дозволяє органам виконавчої влади відмовитися від використання української в офіційному спілкуванні з громадянами.
4. Пенсійна реформа
Реформа, по суті, звелася до підвищення пенсійного віку до 60 і 65 років для жінок і чоловіків відповідно. Звичайно, говорили про соціальної справедливості пенсійної, при якій не може один пенсіонер отримувати пенсію у 800 грн., а інший в 40 тис. грн. Але за фактом сенс реформи звівся до зменшення числа пенсіонерів, тобто до зниження навантаження на Пенсійний фонд, хоча розмір максимальної пенсії обмежено десятьма мінімумами доходів. Одноразова виплата в 10 призначених пенсій обіцяна медикам, педагогам і працівникам соціальної сфери.
Обіцяв і не зробив
5. Адміністративна реформа
Напередодні 2011 року президентським указом реформовані центральні органи виконавчої влади - їх стало 63 замість 112. Але бюджетні витрати на чиновників все одно щороку зростають. Розрекламована як "перший крок", адмінреформа продовжується у вигляді ситуативних рішень, таких як ліквідація наприкінці 2012 року Міністерства з надзвичайних ситуацій або об'єднання Міністерства фінансів з податковою та митницею Міністерство податків і зборів. Такі посади і органи, як міністр Кабінету міністрів, Міністерство промполітики, Держслужба регуляторної політики і парочка інших, в останні три роки ліквідовувалися і створювалися знову. Що ж стосується обіцяної перед президентськими виборами адміністративно-територіальної реформи, яка повинна була передати на місця більше економічних і фіскальних повноважень, то її старт залишається справою майбутнього.
6. Боротьба з корупцією
Гучні кримінальні справи проти політиків та чиновників з попередньої владної команди викликають питання щодо справжніх цілей. Найбільшому переслідування (з серйозними тюремними термінами) піддалися головні політичні опоненти президента - екс-прем'єр Юлія Тимошенко і екс-міністр внутрішніх справ Юрій Луценко. Отримали менші терміни чиновники, незабаром вийшли на свободу, раніше перейшли дорогу президентським друзям. Екс-міністр екології Георгій Філіпчук начебто зірвав розробку Чорноморського шельфу структурі, в якій відзначали інтереси Ріната Ахметова. Колишній в. о. міністра оборони Валерій Іващенко нібито завадила приватизації територій в Криму на користь компаній, близьких до президентської сім'ї. Колишній перший заступник голови НАК "Нафтогаз України" Ігор Діденко, екс-керівник митної служби Анатолій Макаренко та екс-заступник начальника Енергетичної регіональної митниці Тарас Шепітько перевели на баланс держави газ, закуплений в Росії для підприємств Дмитра Фірташа.
Переслідувань зазнали і дрібніші чиновники. Зате найгучніші корупційні скандали, як то: досконала зі значною переплатою закупівля нафтовидобувних платформ у підставних осіб або підписання недійсної угоди про будівництво терміналу з прийому зрідженого газу, реакції правоохоронних органів не викликали.
7. Дружба з Росією
Незважаючи на припинення гуманітарних воєн з РФ, економічні стосунки залишають бажати кращого, зокрема, у сфері торгівлі енергоносіями.
Сьогодні "Газпром" вимагає від НАК "Нафтогаз України" $7 млрд штрафу за недостатні обсяги закупівлі газу. Українська газотранспортна система як і раніше цікава Росії, але в Україні ніхто не хоче нею ділитися. Періодично спалахують торгівельні війни, пов'язані з обмеженням поставок в Росію української продукції, в першу чергу сільськогосподарської. Політичні відносини також не на висоті: у грудні за незрозумілих причин зірвався візит Януковича в Москву.
Зробив навпаки
8. Зміцнення парламентаризму
В опозиції Віктор Янукович публічно виступав за парламентсько-президентську республіку, але після приходу до влади Конституційний суд за скаргою депутатів від Партії регіонів скасував прийняту в 2004 році Конституцію, повернувши президентську вертикаль. Замість пропорційних виборів, зміцнюють партії, прийнята змішана (наполовину мажоритарна) система, а сьогодні представники Партії регіонів говорять про перехід до повністю мажоритарною системою. Підписаний у листопаді 2012 року Закон про референдум дозволяє приймати в обхід парламенту акти, що мають силу конституційних законів. В стадії ухвалення законопроект, отстраняющий парламент від призначення суддів.
9. Україна в Європі
Зближення з Європою різко застопорилося. Угоду про Асоціацію з Євросоюзом багато разів переносилося, підписання договору про зону вільної торгівлі під питанням. Не вдається відновити співпрацю з МВФ. Також поки не виходить помітно просунути українську продукцію на ринки Азії та Латинської Америки. У той же час Київ широко купує іноземну продукцію (наприклад, швидкісні потяги корейської компанії Hyundai), бере у борг (в Китаї - на розробку шахтного газу) і навіть погоджується закуповувати за рахунок кредитів товари і послуги кредитодавця (проекти отримання китайських кредитів для будівництва шляхів сполучення з китайських матеріалів силами китайських же робітників).
10. Зростання населення
Передвиборна програма кандидата Віктора Януковича суттєво покращувала соціальну інфраструктуру, зокрема, на селі. Насправді ж у країні стабільно скорочується кількість шкіл і лікарень, і в першу чергу в сільській місцевості. Офіційне пояснення - зменшення сільського населення. Спостерігається і зменшення населення в цілому (у 2012 році - на 142,4 тис. осіб, до 45,553 млн осіб). Експерти категорично виключають обіцяне програмою Януковича в 2010 році збільшення кількості українців до 50 мільйонів до 2020 року, так як в цей час народжувати дітей буде нечисленне покоління другої половини 90-х.
Джерело: UBR