Десять досягнень Януковича на посаді президента

25 лютого виповнюється три роки президентства Віктора Януковича. Фокус вибрав 10 очевидних досягнень глави держави.

Три роки тому, 25 лютого 2010 року новообраний президент Віктор Янукович прийняв присягу в парламенті. Тримаючи руку на Пересопницькому євангелії, він відчував "відповідальність і смиренність", "перед народом", "перед Всевишнім". Так він сказав. За кілька днів до інавгурації його головний політичний конкурент - Юлія Тимошенко відкликала позов про оскарження результатів виборів. Здавалося, ніщо вже не могло затьмарити президенту довгоочікуване свято, навіть захлопнувшиеся перед ним двері до сесійної зали парламенту. Тримаючи в одній руці булаву, а в іншій - посвідчення глави держави, він виглядав абсолютно щасливим.

Минуло три роки. Фокус підводить проміжні підсумки трилітки президентства Віктора Януковича.

Обіцяв і зробив

1. Фіскальна реформа і валютна стабільність

Прийнятий Податковий кодекс, покликаний спростити і звести воєдино податкове законодавство країни. Після роз'яснень підприємцям, які стихійно зібралися на податковий майдан, кодекс запроваджує-таки п'ятирічні податкові канікули для малого бізнесу. Офіційний індекс інфляції знизився з 0,9% у 2010 році до 0,02% у 2012-му. Що, правда, не заважає рости цінам. Гривня залишається відносно стабільною. Обіцяне на 2011 рік зниження ставки ПДВ і податку на прибуток знову підтверджено, але де-факто почнеться не раніше 2014 року.

2. Укріплена вертикаль

Уряд сформовано виключно з лояльних президентові осіб, головою парламенту обрано представника Партії регіонів. Зрозуміло, партія влади після парламентських виборів - 2012 має більшість депутатів (в союзі з Компартією). Силові та фінансові відомства очолюють люди, наближені до президента або його старшому синові Олександру. Губернаторів та голів райадміністрацій призначає особисто президент. Вища рада юстиції і вищі суди перебувають під щільним контролем Адміністрації президента.

3. Поворот на північно-схід

Позаблоковий статус України закріплений законодавчо. Інтеграція в НАТО знято з порядку денного. Фактично згорнуто участь у раздражавших Росію проектах міжнародної інтеграції ГУАМ і Балто-Чорноморського співробітництва. Скасовані шкільні випускні тести виключно державною мовою. Де-факто відпала необхідність обов'язкового озвучування українською західних кінострічок та дотримання квоти на телерадіомовлення державною мовою. У липні 2012-го прийнятий "мовний закон", що дозволяє органам виконавчої влади відмовитися від використання української в офіційному спілкуванні з громадянами.

4. Пенсійна реформа

Реформа, по суті, звелася до підвищення пенсійного віку до 60 і 65 років для жінок і чоловіків відповідно. Звичайно, говорили про соціальної справедливості пенсійної, при якій не може один пенсіонер отримувати пенсію у 800 грн., а інший в 40 тис. грн. Але за фактом сенс реформи звівся до зменшення числа пенсіонерів, тобто до зниження навантаження на Пенсійний фонд, хоча розмір максимальної пенсії обмежено десятьма мінімумами доходів. Одноразова виплата в 10 призначених пенсій обіцяна медикам, педагогам і працівникам соціальної сфери.

Обіцяв і не зробив

5. Адміністративна реформа

Напередодні 2011 року президентським указом реформовані центральні органи виконавчої влади - їх стало 63 замість 112. Але бюджетні витрати на чиновників все одно щороку зростають. Розрекламована як "перший крок", адмінреформа продовжується у вигляді ситуативних рішень, таких як ліквідація наприкінці 2012 року Міністерства з надзвичайних ситуацій або об'єднання Міністерства фінансів з податковою та митницею Міністерство податків і зборів. Такі посади і органи, як міністр Кабінету міністрів, Міністерство промполітики, Держслужба регуляторної політики і парочка інших, в останні три роки ліквідовувалися і створювалися знову. Що ж стосується обіцяної перед президентськими виборами адміністративно-територіальної реформи, яка повинна була передати на місця більше економічних і фіскальних повноважень, то її старт залишається справою майбутнього.

6. Боротьба з корупцією

Гучні кримінальні справи проти політиків та чиновників з попередньої владної команди викликають питання щодо справжніх цілей. Найбільшому переслідування (з серйозними тюремними термінами) піддалися головні політичні опоненти президента - екс-прем'єр Юлія Тимошенко і екс-міністр внутрішніх справ Юрій Луценко. Отримали менші терміни чиновники, незабаром вийшли на свободу, раніше перейшли дорогу президентським друзям. Екс-міністр екології Георгій Філіпчук начебто зірвав розробку Чорноморського шельфу структурі, в якій відзначали інтереси Ріната Ахметова. Колишній в. о. міністра оборони Валерій Іващенко нібито завадила приватизації територій в Криму на користь компаній, близьких до президентської сім'ї. Колишній перший заступник голови НАК "Нафтогаз України" Ігор Діденко, екс-керівник митної служби Анатолій Макаренко та екс-заступник начальника Енергетичної регіональної митниці Тарас Шепітько перевели на баланс держави газ, закуплений в Росії для підприємств Дмитра Фірташа.

Переслідувань зазнали і дрібніші чиновники. Зате найгучніші корупційні скандали, як то: досконала зі значною переплатою закупівля нафтовидобувних платформ у підставних осіб або підписання недійсної угоди про будівництво терміналу з прийому зрідженого газу, реакції правоохоронних органів не викликали.

7. Дружба з Росією

Незважаючи на припинення гуманітарних воєн з РФ, економічні стосунки залишають бажати кращого, зокрема, у сфері торгівлі енергоносіями.

Сьогодні "Газпром" вимагає від НАК "Нафтогаз України" $7 млрд штрафу за недостатні обсяги закупівлі газу. Українська газотранспортна система як і раніше цікава Росії, але в Україні ніхто не хоче нею ділитися. Періодично спалахують торгівельні війни, пов'язані з обмеженням поставок в Росію української продукції, в першу чергу сільськогосподарської. Політичні відносини також не на висоті: у грудні за незрозумілих причин зірвався візит Януковича в Москву.

Зробив навпаки

8. Зміцнення парламентаризму

В опозиції Віктор Янукович публічно виступав за парламентсько-президентську республіку, але після приходу до влади Конституційний суд за скаргою депутатів від Партії регіонів скасував прийняту в 2004 році Конституцію, повернувши президентську вертикаль. Замість пропорційних виборів, зміцнюють партії, прийнята змішана (наполовину мажоритарна) система, а сьогодні представники Партії регіонів говорять про перехід до повністю мажоритарною системою. Підписаний у листопаді 2012 року Закон про референдум дозволяє приймати в обхід парламенту акти, що мають силу конституційних законів. В стадії ухвалення законопроект, отстраняющий парламент від призначення суддів.

9. Україна в Європі

Зближення з Європою різко застопорилося. Угоду про Асоціацію з Євросоюзом багато разів переносилося, підписання договору про зону вільної торгівлі під питанням. Не вдається відновити співпрацю з МВФ. Також поки не виходить помітно просунути українську продукцію на ринки Азії та Латинської Америки. У той же час Київ широко купує іноземну продукцію (наприклад, швидкісні потяги корейської компанії Hyundai), бере у борг (в Китаї - на розробку шахтного газу) і навіть погоджується закуповувати за рахунок кредитів товари і послуги кредитодавця (проекти отримання китайських кредитів для будівництва шляхів сполучення з китайських матеріалів силами китайських же робітників).

10. Зростання населення

Передвиборна програма кандидата Віктора Януковича суттєво покращувала соціальну інфраструктуру, зокрема, на селі. Насправді ж у країні стабільно скорочується кількість шкіл і лікарень, і в першу чергу в сільській місцевості. Офіційне пояснення - зменшення сільського населення. Спостерігається і зменшення населення в цілому (у 2012 році - на 142,4 тис. осіб, до 45,553 млн осіб). Експерти категорично виключають обіцяне програмою Януковича в 2010 році збільшення кількості українців до 50 мільйонів до 2020 року, так як в цей час народжувати дітей буде нечисленне покоління другої половини 90-х.

Джерело: UBR