Бизнес предупреждает: законопроект о табаке грозит потерей рабочих мест и сокращением налогов
Европейская Бизнес Ассоциация (EBA) и Американская торговая палата (ACC) призывают Раду не принимать законопроект №14245 о повышении контроля за производством и оборотом табачного сырья.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на соответствующее заявление.
Документ может привести к потере рабочих мест, сокращению налоговых поступлений и остановке производств в военное время.
Нарушение международных обязательств и ограничение конкуренции
Законопроект, зарегистрированный в конце ноября, предусматривает обязанность первоочередного использования табачного сырья украинского происхождения. Такой подход, подчеркивают в EBA, ограничивает свободу выбора поставщиков, создает преференции отдельным участникам рынка и не соответствует принципам рыночной экономики. Кроме того, существует риск искусственного завышения цен на сырье и роста себестоимости готовой продукции.
В EBA отметили, что положения законопроекта противоречат статье 42 Конституции Украины относительно защиты конкуренции и нормам Закона Украины "О защите экономической конкуренции" в части запрета антиконкурентных действий органов власти и создания дискриминационных условий для субъектов хозяйствования.
Предложенные нормы также не соответствуют Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС, положениям ГАТТ 1994 и Соглашению TRIMs ВТО, которые запрещают установление требований относительно обязательного использования отечественного сырья как условия производства.
Производственные риски в военное время
Законопроект игнорирует и реальные производственные условия. Международные производители используют сырье с четкими стандартами качества - содержание никотина, влажность, вкусовые характеристики, показатели горения.
"На сегодня отсутствует подтвержденная информация о возможности стабильного обеспечения таких стандартов за счет отечественного сырья", - подчеркнули в EBA.
Кроме того, документ не учитывает климатические риски - засухи, наводнения, заморозки, а также форс-мажорные обстоятельства в условиях военного положения. Это создает риск остановки производства в случае отсутствия сырья необходимого качества.
Чрезмерное регулирование
Американская торговая палата в Украине выступает против законопроекта, ведь такой подход "ограничивает свободу выбора поставщиков и противоречит принципам рыночной экономики, не соответствует международным обязательствам, Конституции Украины и действующему законодательству, не учитывает климатические и безопасные условия, может привести к снижению качества продукции, потере конкурентоспособности и росту цен, что особенно опасно в условиях высокого уровня нелегальной торговли".
ACC, в частности, критикует положения о значительном расширении электронного контроля: е-Акциз, электронная маркировка, GPS-контроль транспорта, дополнительный учет. В Палате отмечают, что эти меры дублируют уже имеющиеся механизмы контроля, не соответствуют европейской практике, которая не предусматривает трекинг сырья, и являются технически сложными или нереалистичными в условиях военных рисков.
Экономические последствия
Введение новых требований без оценки эффективности действующих инструментов увеличит операционные расходы бизнеса, не имеет определенных источников финансирования и создает риски для непрерывности производства, добавляют в EBA.
В случае принятия законопроекта в предложенной редакции прогнозируют сокращение внутреннего производства табачных изделий, потерю рабочих мест, уменьшение налоговых поступлений и переориентацию рынка на импорт готовой продукции.
Бизнес призывает Раду не поддерживать проект №14245 и доработать его с учетом позиции бизнеса, принципов конкурентной экономики и международных обязательств Украины.