Потрібно скасувати двовладдя, яке виникло зараз, між держадміністраціями і виконавчими структурами місцевого самоврядування. Таку думку висловив РБК-Україна директор Центру соціальних досліджень "Софія" Андрій Єрмолаєв.
"Держадміністрації повинні бути обмежені функціями і повноваженнями відносно державних програм і виконання держбюджету, - вважає він. - Формування і виконання бюджету повинні реалізовувати місцеві ради".
На думку експерта, в 2008 р. варто відмовитися від спроб провести радикальні реформи в новій редакції Конституції, а обмежитися тим, щоб реалізувати зміни в існуючих розділах, що стосуються Президента, ВР, Кабміну і самоврядування. По самоврядуванню варто внести ті положення, які готували як складову частину реформи 2004 р.- повноваження органів самоврядування у формуванні виконавчих структур і відповідні права на це формування.
Ці зміни, вважає А.Єрмолаєв, необхідно супроводжувати ухваленням нового закону про місцеве самоврядування, нового закону про державні адміністрації і нового закону про вибори до місцеого самоврядування.
"З цими трьома законами потрібно змінити механізм обрання депутатів місцевих рад: виборцям потрібно повернути право обирати персонально за мажоритарним виборчим округом, - відзначив політолог. - Департизація повинна торкнутися всіх структур самоврядування - від базових (село, селище) до районної, обласної ради".
У пакеті до нових трьох законів потрібно внести зміни до бюджетної системи, щоб
Держбюджет формувався від низу до верху, з чітким розділенням податків - державних і місцевих, пояснив експерт.
Усе, що необхідно для забезпечення бюджету місцевих рад, повинно йти без передачі і посилань до держбюджету, в цілому ж, в консолідованому бюджеті країни частка місцевих бюджетів повинна складати не менше 50 %. А державі потрібно залишити декілька ключових позицій - безпека, соціальний захист і збереження фінансових можливостей для інвестиції в економічне зростання, підкреслив А.Єрмолаєв.
Регіональна реформа може зайняти декілька років і пов'язана з формуванням нової адміністративно-територіальної структури. Нове районування повинне проходити на підставі принципів економічного районування, що знайде відображення в новій редакції Конституції, вважає політолог. У відносинах між регіонами і центром повинна зберегтися унітарна модель (двопалатний парламент), щоб до ВР приходили не тільки за списками партій, але і депутати-мажоритарщики, які представляють інтереси громад.