Законопроект "О рынке земли" не будет способствовать развитию аграрного сектора Украины, - ЕБА
Законопроект "О рынке земли" содержит ряд спорных положений, препятствующих эффективному формированию рынка земли в Украине и не могут способствовать дальнейшему росту сельскохозяйственного производства, а следовательно развития аграрного сектора. Такое мнение высказали эксперты Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА) по итогам анализа принятого ВР в первом чтении соответствующего проекта закона.
"Учитывая то, что юридические лица не имеют права покупать земельные участки сельскохозяйственного назначения, одним из важнейших компонентов земельной реформы является обеспечение справедливого и прозрачного механизма аренды земельных участков и купли-продажи земель физическими лицами.
Сейчас Законопроект устанавливает ограничения на покупку земель аграрного назначения одним лицом на уровне 100 гектаров. Учитывая нормы экономической эффективности и рационального ведения сельскохозяйственного производства, мы считаем целесообразным увеличить размер земельного участка, разрешенного для покупки одним лицом, до 2100 гектаров. Указанный размер является минимальным для обеспечения окупаемости участка, поддержание себестоимости продукции, обеспечения надлежащей рентабельности инвестиций, и заинтересованности землевладельцев вкладывать средства в развитие инфраструктуры земель. Кроме того, не исключено селективное применение норм законопроекта, создающего условия для накопления земель определенными лицами. Жесткие санкции (включая пошлину до 100% от нормативной денежной оценки) при продаже земель в течение первых 5 лет с даты покупки, делают инвестиционную среду в секторе консервативной и максимально ограничивают участие сторонних инвесторов.
Новшеством, которое будет иметь значительное влияние на развитие рынка земель в Украине, является исключительное право, предоставленное Государственному земельному банку Украины выступать залогодержателем земель сельскохозяйственного назначения. Это означает фактическую монополизацию кредитования землевладельцев государством, что является прямым нарушением правил свободного рынка. Учитывая это, Ассоциация предлагает предоставить возможности всем банковским учреждениям выдавать кредиты под залог земель, ведь чем шире будет круг таких учреждений, тем большее количество землевладельцев сможет воспользоваться таким кредитованием, развить потенциал сельскохозяйственных угодий и повысить производительность производства. В таком случае Государственный земельный банк может кредитовать только определенные категории представителей сельскохозяйственного сектора, которые, например, требуют льготных ставок кредитования (мелкие фермеры).
Законопроект также устанавливает ограничения на размер аренды земель сельскохозяйственного назначения на уровне 6000 гектаров на район, но не более 5% земель в области. Ассоциация отмечает, что любые ограничения на размер арендуемого участка приведут к усложнению условий ведения бизнеса компаний агросектора, ведь соглашения аренды земельных угодий (даже в рамках одного поля) в большинстве случаев заключенные на разные сроки. Очевидно, перезаключение договоров аренды в случае, когда площадь земель в аренде превышать установленные нормы (причем, такие земли могут находиться в середине земельных массивов) будет невозможна. Данное ограничение противоречит мировым практикам ведения бизнеса и может крайне негативно повлиять на развитие аграрной отрасли в целом. К тому же, арендаторы земли не будуд иметь дополнительных стимулов вкладывать средства в развитие инфраструктуры земель, особенно установление крайне необходимых элеваторов.
Также мы считаем необходимым законодательно утвердить минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения на 10 лет. Такой шаг позволит эффективно планировать севооборот, инвестировать средства в материально-техническую базу, а также способствовать повышению плодородия почв. Поскольку, как уже было упомянуто, юридические лица исключены из круга потенциальных покупателей земель сельскохозяйственного назначения, такое решение является единственно возможным для обеспечения формирования прогнозируемых среднесрочных условий работы в отрасли ", - отметили эксперты ЕБА.
