Александр Мазурчак: “Следующий финансовый год будет более удачным для Киева, чем нынешний”
РБК-Украина: Сектор жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в Киеве является одним из наиболее проблемных, в первую очередь - из-за объемов финансирования и устаревшего оборудование и методы управления. Есть ли какие-то положительные тенденции в этих направлениях?
Александр Мазурчак: В предыдущем году у нас была принята киевская программа реформирования ЖКХ. Была принята программа по обращению с твердыми бытовыми отходами, программа «Питьевая вода», программа «Горячая вода», схема теплообеспечения города, принят ряд решений по улучшению благоустройства Киева. Сейчас завершена работа над Программой повышения энергоэффективности в Киеве, а также программа «Яркий город» - по освещению Киева.
За последний год мы разработали главные документы, на которых будет базироваться развитие Киева и его ЖКХ в следующие пять лет. Кроме того, в Стратегии развития Киева до 2025 г. есть также ряд пунктов, посвященных ЖКХ и развитию технической инфраструктуры.
Стоит отметить, что у нас существенно увеличилось финансирование на эту отрасль, причем, впервые за последние 5-6 лет начали финансироваться статьи, которые не финансировались ранее: поддержка ОСМД, ремонтные работы ступенчатых ячеек, замена светильников в подъездах на энергосберегающие, асфальтирование придомовых территорий и межквартальных проездов, замена и реконструкция лифтов.
Мы наработали очень много документов и проектов по энергосбережению. Учитывая подорожание энергоносителей, это один из главных приоритетов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Также мы разработали систему энергоменеджмента в бюджетной сфере. У нас есть специальное коммунальное предприятие, которое занимается этими вопросами.
Мы разработали целый ряд проектов, позволяющих разрабатывать и финансировать конкретные мероприятия по установке счетчиков тепла в домах, реконструкции центральных тепловых пунктов, которых в этом году запланировано 28, а также 58 индивидуальных тепловых пунктов. В этом году будут осуществлены установки девяти модульных котельных взамен старых котельных в подвальных помещениях жилых домов.
Ведутся работы по замене освещения в школах. Начала финансироваться программа «Модернизация системы образования учебных классов общеобразовательных школ» с бюджетом 2,6 млн грн. А программа «Модернизация промышленных электроплит учреждений бюджетной сферы» имеет бюджет в размере 2,9 млн грн.
Впервые сделан пилотный проект по замене частотных регуляторов на насосных станциях «Киевводоканала» и разработаны проекты на следующий год относительно продолжения этих программ. Есть предложения по установке тепловых насосов для обогрева и подачи горячей воды в жилых домах и бюджетной сфере.
Самое главное и самое уязвимое место в ЖКХ Киева - тепловые сети. Это более 4,5 тыс. км, более 4 тыс. км водопроводных сетей и более 2,5 тыс. км канализационных сетей. Это самое большое наследство, которое нам досталось в плохом состоянии и надо большие деньги вкладывать именно в это.
Так, за последние 5-6 лет было вложено почти 300 млн грн в замену сетей. Причем, от вопроса латания дыр перешли уже к замене проблемных участков на улицах, кварталах, что позволит устойчиво пройти отопительный сезон.
РБК-Украина: На сколько увеличилось финансирование этой сферы? Сколько нужно вкладывать в среднем в год средств, чтобы вывести ЖКХ из кризисного состояния?
Александр Мазурчак: В этом году на ЖКХ Киева в целом ушел 1 млрд грн. Здесь сколько не вложишь - все освоишь. Однако, если бы можно было еще несколько лет финансировать отрасль такими же темпами, мы бы смогли перейти от стадии падения к росту в этом секторе.
Сейчас, впервые за последние 5-6 лет, мы имеем стабильное наращивание аварий на сетях, число которых растет на 10-15%. Нам нужно замедлить эту тенденцию и в следующем году выйти на стабильное нормальное развитие.
РБК-Украина: Насколько в сектор ЖКХ вкладываются иностранные и частные инвестиции? Какова их динамика по сравнению с прошлым годом?
Александр Мазурчак: Например, 300 млн грн, вложенные в сети, - это средства ПАО «Киевэнерго». Они несут солидарную ответственность по финансированию сетей и это может быть хорошим примером, как должно происходить сотрудничество между частным и коммунальным секторами.
Вместе с тем идет большая поддержка города из государственного бюджета. Правительство существенно помогает, особенно в направлениях, связанных с транспортными развязками и с такими крупными проектами, как строительство мостов, дорог.
РБК-Украина: Будет ли возвращаться в коммунальную собственность ПАО «Киевэнерго»?
Александр Мазурчак: ПАО «Киевэнерго» арендует наше имущество до 2017 г. Все сети, все котельные, все технологическое оборудование принадлежат городу.
Довольны мы таким договором? Нет. Мы считаем, что этот договор не является оптимальным и не отвечает сегодняшним условиям. Мы бы хотели, чтобы этот договор был заменен на договор концессии, где четко прописаны все права обеих сторон и выписаны обязательства концессионера, который должен вкладывать серьезные средства в развитие предприятия.
Сейчас ни общество, ни депутаты не готовы воспринять идеи концессии, и мы сегодня не готовы вообще обсуждать этот вопрос, потому что он не отработан. Сначала нужно провести полную оценку имущества, инвентаризацию и независимый аудит - и только после этого можно переходить к стадии обсуждения вопроса.
РБК-Украина: Недавно Вы говорили, что киевские предприятия должны соответствовать международным экологическим стандартам.
Александр Мазурчак: Есть предприятия, которые вредят городу - на их территории есть вредные вещества. Таких главных предприятий в городе три. Сейчас у нас запланировано даже специальное заседание комиссии по МЧС.
РБК-Украина: Что это за предприятия?
Александр Мазурчак: Не думаю, что стоит их называть, но одно из этих предприятий имеет на хранении бериллий. Мы решили вопрос финансирования этого года, подписали контракты на вывоз и утилизацию остатков бериллия. В следующем году мы будем решать вопросы других предприятий.
Опасные предприятия должны быть выведены из города. А предприятия, которые имеют определенные элементы негативного воздействия на окружающую среду, должны за несколько лет провести необходимые мероприятия, чтобы соответствовать европейским экологическим стандартам.
РБК-Украина: Какая задолженность КГГА перед «Киевводоканалом» на сегодняшний день, известна точная сумма?
Александр Мазурчак: Мы считаем, что у нас нет задолженности перед «Киевводоканалом», потому что КГГА потребляет воду и тепло через бюджетную сферу и за бюджетную сферу мы рассчитываемся. Единственное, что сегодня действительно существует разница в тарифах в размере до 800 млн грн, А также по «Киевэнерго» - в размере 1,3 млрд грн. Эти средства возмещаются из государственного бюджета через соответствующие схемы. В предыдущем году мы приняли почти 3 млрд грн кредитов, чтобы рассчитаться и нормально войти в отопительный сезон.
РБК-Украина: Как все же будет решаться вопрос с должниками за коммунальные услуги? Существует определенный финансовый барьер, после которого дела будут передаваться в суд?
Александр Мазурчак: У нас есть около 5% людей, которые хронически не платят. В отношении этих хронических неплательщиков было дано поручение райгосадминистрациям проанализировать по каждому должнику, почему человек не оплачивает услуги, чтобы выявить тех, кто не может платить за важные жизненные причины. Теперь при каждой РГА созданы комиссии, которые рассматривают этот вопрос и дают разрешение назначать субсидии, если возникают спорные вопросы. В этой связи мы должны выявить тех, кто не может платить и помочь им получить субсидии, чтобы государство взяло на себя за них эту оплату.
Относительно злостных неплательщиков, то здесь возможен вариант только через суд. У нас нет никакого финансового барьера, комиссия определяет самостоятельно и анализирует должников.
РБК-Украина: Какие на сегодняшний день результаты работы координационного совета по вопросам ОСМД в Киеве?
Александр Мазурчак: Мы считаем, что лучший собственник жилья - ОСМД. Это - не прибыльная коммерческая структура, а форма владения. Они могут эффективно, с помощью определенного механизма, влиять на эксплуатацию своего дома. Они могут нанимать ЖЭК, частные компании, они в праве сами выбирать, кто будет предоставлять услуги, сами определяют тариф на коммунальные услуги по обслуживанию жилого дома. Это дает возможность оптимизировать все затраты. Практика показывает, что там, где ОСМД работает, дом содержится гораздо лучше.
Мы не можем это делать в принудительном порядке, мы хотим, чтобы люди добровольно создавали ОСМД. Для этого они должны видеть его явные преимущества. Поэтому в этом году мы выделили 78 млн грн на дома для ремонта, где будут создаваться ОСМД, и 40 млн грн на дома, где они уже созданы. Мы считаем, что такое стимулирование будет продолжаться и в следующем году.
Этим мы говорим, что согласны сделать в домах ремонт, но нужно, чтобы отремонтированный дом кто-то взял на сохранение. Если не будет хозяина, то мы не сможем проводить следующие мероприятия, например, по энергосбережению. Мы готовы ставить счетчики, пускорегулирующая аппаратура, идти на санацию утепление домов, но с кем договариваться о дальнейшей работе? В связи с этим мы создали совет под руководством Александра Попова, учитывая важность данного вопроса, и проанализировали все стороны, почему ОСМД в Киеве создается медленно. Мы отработали мероприятия и на каждом совете будем докладывать.
РБК-Украина: Недавно на заседании Киевсовета было сделано заявление, что более 1200 га зеленых насаждений в Киеве, согласно генплану, будут отведены под застройку. Как Вы можете это прокомментировать?
Александр Мазурчак: В ходе реализации генерального плана планируется значительное увеличение зеленых насаждений за счет создания новых скверов, парков, газонов, цветников, благоустройство придорожных территорий и т.д., а не наоборот.
РБК-Украина: В бюджете на 2012 г. для Киева заложено больше средств, чем было на этот год. Какие приоритеты?
Александр Мазурчак: Все программы, которые я называл в начале разговора, найдут финансирование в следующем году. Кроме того, будет ряд новых программ, и средства будут привлекаться не только из городского бюджета, но и из государственного, а также из Киотского протокола, гранты, кредитные средства международных структур. То есть, мы работаем с этим вопросом и надеемся, что следующий финансовый год будет еще более удачным, чем этот. И киевляне увидят много новых проектов.
Беседовала Кристина Рзаева
