От добычи до переработки: нардеп призвал изменить подход к инвестициям в промышленность

Речь идет о законопроектах №13414 и №13415, предусматривающих компенсацию части инвестиций через налоговые и таможенные инструменты для новых проектов в перерабатывающей промышленности.

Парламент уже принял их в первом чтении, сейчас идет подготовка ко второму. Но необходимо доработать эти проекты с учетом экономических реалий и будущей безопасности, подчеркнул нардеп.

По словам Магомедова, бизнес предлагает уточнить подход и распространить стимулы только на добывающие проекты, которые предусматривают дальнейшее обогащение и переработку сырья в Украине.

"Если государство берет на себя риски добычи, то добавленная стоимость, рабочие места и налоги тоже должны оставаться здесь", - отметил он.

Важность полных промышленных цепей

Как считает Муса Магомедов, принцип доработки законопроектов должен быть следующим: государственная поддержка должна распространяться только на интегрированные проекты по добыче полезных ископаемых, если они предполагают дальнейшее обогащение и/или переработку в Украине.

"И именно так вопрос задают в своих обращениях к парламенту и народным депутатам украинские промышленные объединения и бизнесы: не о стимуле для вывоза сырья, а о стимуле для полной цепи добавленной стоимости", - подчеркнул нардеп.

Кроме того, он добавил, что такая логика прямо совпадает с подходом ЕС: мыслить не "добычей отдельно", а всей цепью от mining к processing.

Отдельно, по его убеждению, должен появиться механизм возврата предоставленной выгоды.

Если инвестор получил налоговую поддержку, но не ввел в Украине обещанную стадию обогащения или переработки в разумный срок или фактически сводит проект к экспорту необработанного сырья, льгота должна быть пересмотрена, а недополученные бюджету суммы - доначислены.

Депутат подчеркнул, что добыча, обогащение и переработка являются единым экономическим циклом. В то же время, действующая редакция законопроектов, по его оценке, базируется на административном разделении секторов и не учитывает эту логику.

В результате существует риск, что Украина останется только поставщиком сырья без развития более глубокой переработки.

"Если закон стимулирует лишь финальную стадию, он разрывает производственную цепь, которую должен был бы поддерживать", - пояснил Магомедов.

Он добавил, что такой подход не отвечает и практике ЕС, где развитие критического сырья рассматривается как полная цепь добавленной стоимости.

Изменения в правилах для инвесторов

Отдельное внимание депутат обратил на конкуренцию за инвестиции в условиях войны.

По его словам, инвесторы сравнивают Украину со странами Центральной и Восточной Европы, где более низкие риски, дешевле финансирование и более прогнозируемые условия. В такой ситуации без государственных стимулов капитал может выбирать другие юрисдикции.

"Сырье будут добывать в Украине, но переработку и рабочие места инвестор перенесет туда, где экономика проекта выглядит лучше", - отметил он.

Среди предлагаемых изменений - введение четкого условия: государственная поддержка должна быть предоставлена ​​только интегрированным проектам с полным производственным циклом.

Также предлагается предусмотреть механизм возврата льгот, если инвестор не реализует заявленную переработку в Украине. Контроль за выполнением таких условий должен быть заложен в законе с самого начала во избежание злоупотреблений.

По убеждению Магомедова, в военное время государство должно бороться не только за сам факт инвестиции, но и за то, где именно в цепи будет создаваться добавленная стоимость.

Если Украина берет на себя риски добычи, она должна получать и результат, украинские рабочие места, украинские налоги, украинское обогащение и украинскую переработку, акцентирует нардеп.

"Единый производственный цикл не должен быть разорван. Поэтому правки к №13414 и №13415 должны быть узкими по предмету, сильными по условиям и прозрачными по контролю", - резюмировал Муса Магомедов.