Прифронтовые громады: разрыв между потребностью в социальных услугах и возможностью их предоставлять

В громадах вблизи фронта – огромная потребность в социальном уходе, но местные ресурсы и кадры не покрывают ее полностью. Ситуацию можно изменить, если пееручивать местных жителей и ввести отдельное государственное финансирование. Как это можно сделать, читайте в колонке главы финансового комитета ВРУ и секретаря Национального совета по восстановлению Украины от последствий войны Даниила Гетманцева для РБК-Украина.

В прифронтовых громадах социальная сфера находится под особым давлением. Это территории, где доля пожилых людей и людей с инвалидностью существенно выше, чем в среднем по стране. Значительное количество жителей не может эвакуироваться из-за ограниченной мобильности, отсутствия ресурсов или потери семейных связей – члены семей мобилизованы, переехали в поисках работы или безопасного места для воспитания детей.

В результате формируется очень высокий спрос на социальные и уходовые услуги. В то же время именно в этих громадах – наименьшая способность обеспечить их надлежащий объем: нехватка кадров, перегруженные социальные работники, ограниченные бюджеты, разрушенная инфраструктура и сложная логистика. Это создает системный разрыв между реальными потребностями людей и возможностями организации помощи.

Потенциал развития: переквалификация и привлечение местных жителей

Несмотря на сложные условия, в прифронтовых громадах существует возможность для развития сферы профессионального ухода. Высокий уровень безработицы среди трудоспособных людей, потерявших работу из-за разрушения предприятий, минирования территорий и частичной остановки агросектора, создает предпосылки для их переквалификации.

Переквалификация на профессии в сфере ухода и социальных услуг может стать реальным путем к занятости, а для громад – способом закрыть дефицит критически важных специалистов. Это требует внедрения гибких форматов обучения:

• онлайн-курсы с практическими офлайн-модулями;
• мобильные учебные группы;
• дистанционная супервизия и методическая поддержка.

Такие подходы позволяют обучать людей, которые не могут выехать, но готовы работать.

Поддержка государства

В то же время финансирование социальных услуг в прифронтовых громадах не может полностью полагаться на местные бюджеты. Нужны отдельные государственные механизмы поддержки. Это могут быть субвенции на развитие социальных услуг, персонализированные выплаты получателям услуги ухода, чтобы они могли выбирать поставщиков, или же централизованная закупка услуг.

Скажем, законопроект №14191 по формированию комплексной государственной поддержки и повышению социальных гарантий для семей с лицами с инвалидностью обновляет механизм помощи по уходу для лиц с инвалидностью. В прифронтовых громадах логично распространить этот механизм на всех, кто фактически нуждается в уходе, независимо от наличия статуса инвалидности. Это позволит охватить поддержкой тех людей, которые на самом деле в ней нуждаются.

Прифронтовые громады нуждаются не в точечных решениях, а в системном подходе к организации социальных и уходовых услуг.

Переквалификация местных жителей, гибкие модели обучения, дистанционная супервизия и государственные инструменты финансирования могут существенно уменьшить разрыв между потребностями людей и возможностью общин оказывать поддержку и продемонстрировать солидарность и единство всей страны.

Модель профессионального ухода, адаптированная к условиям прифронтовых территорий, способна укрепить социальную инфраструктуру и обеспечить людям необходимый уровень помощи даже в сложных обстоятельствах.