Трудоустройство людей с инвалидностью. Как изменились правила в Украине и что нужно знать

С 1 января 2026 года в Украине вступили в силу существенные изменения в трудоустройстве лиц с инвалидностью. Отныне выполнение норматива контролируется ежеквартально, а вместо штрафов введены целевые взносы по особой формуле. Об основных изменениях в колонке для РБК-Украина рассказывает советник CMS Украина Николай Гелетий.

С 1 января 2026 года вступили в силу новые правила трудоустройства лиц с инвалидностью. Изменения внесены в Закон Украины от 21.03.1991 № 875-XII "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" (прежде всего см. статью 18-2).

Норматив

С 1 января 2026 года для работодателей (независимо от формы собственности) устанавливается такой норматив трудоустройства лиц с инвалидностью:

Среднеучетное количество работников

Расчет осуществляется в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 № 286.

Базовая формула: Сумма учетного количества штатных работников за каждый календарный день отчетного периода (включая выходные и праздничные) делится на количество календарных дней периода.

При расчете учитываются все работники, с которыми заключен трудовой договор, независимо от вида работы (постоянная, временная, сезонная) и продолжительности рабочего дня.

Не учитываются внешние совместители, работники в отпусках по беременности и уходу за ребенком, работники в отпуске без сохранения зарплаты весь отчетный период, работники с приостановленными трудовыми договорами (военное положение), мобилизованные, резервисты, контрактники, работники, занятые на вредных/опасных работах.

После исчисления среднеучетного количества работодатель определяет, применяется ли к нему норматив и в каком количестве.

Кто засчитывается в выполнение норматива

В норматив засчитывается соответствующее количество работников с инвалидностью, которые соответствуют следующим критериям:

• Работать в компании по основному месту работы (работники, работающие по внешнему совместительству, не учитываются).
• Получать начисленную месячную заработную плату выше минимальной (на сегодня - 8 647 грн).
• Могут работать полное или неполное рабочее время, но начисленная зарплата должна превышать минимальную зарплату.

Лица с инвалидностью I группы независимо от причин, или II группы с нарушением зрения или психическими расстройствами засчитываются как два человека к выполнению норматива.

Соответственно, для включения работника с инвалидностью в выполнение норматива необходимо, чтобы он работал у вас по основному месту работы, а фактически начисленная ему заработная плата за месяц превышала (именно превышала, а не равнялась) 8 647 грн.

Пример: Работнику с инвалидностью установлен неполный рабочий день – по 3 часа ежедневно. Его должностной оклад составляет 15 000 грн, однако с учетом фактически отработанного времени за месяц ему начислено 6 000 грн. В такой ситуации этого работника нельзя зачислить в выполнение норматива, поскольку сумма начисленной заработной платы меньше минимальной.

Вместе с тем другой работник с инвалидностью работает по основному месту работы с аналогичным графиком – по 3 часа ежедневно, но имеет должностной оклад 30 000 грн. Его фактическая начисленная заработная плата за месяц составляет 12 000 грн, поэтому такой работник засчитывается в выполнение норматива.

Взнос

За невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью вводится целевой взнос на поддержку трудоустройства лиц с инвалидностью, а не штрафы, как это было раньше.

Размер взноса определяется по формуле:

40% × среднемесячная заработная плата × 3 месяца × (норматив – фактическое количество трудоустроенных лиц с инвалидностью).

Порядок исчисления среднемесячной заработной платы (вознаграждения) устанавливается Кабинетом Министров Украины. На сегодня обнародован проект такого порядка, однако он все еще не принят.

На период действия военного положения и до конца квартала, в котором оно будет отменено, взнос будет уплачиваться в уменьшенном размере – 50% от базового, рассчитанного по приведенной выше формуле.

Отчетность

Отныне работодатели ежеквартально самостоятельно:

1. рассчитывают показатель норматива для своего предприятия;
2. определяют, выполнен ли норматив в соответствующем квартале;
3. подают отчетность о начислении и уплате взноса в Пенсионный фонд Украины по месту учета.

Сроки представления отчетности соответствуют срокам отчетности по уплате ЕСВ.

Если норматив в отчетном квартале не выполнен, работодатель должен в течение 10 календарных дней после предельного срока представления отчетности уплатить целевой взнос в Пенсионный фонд.

Ответственность за нарушения

Новые правила предусматривают финансовую ответственность за нарушение порядка начисления, уплаты или отчетности по взносу:

1. Несвоевременная уплата или перечисление взноса – штраф 7% от суммы несвоевременно уплаченных средств.
2. Доначисление после проверки или плательщиком самостоятельно – штраф 10% от доначисленной суммы за каждый отчетный период, но не более 50% общей суммы доначисления.
3. Непредставление, несвоевременное представление или представление отчета не по установленной форме – штраф 10 необлагаемых минимумов доходов граждан (170 грн).

Дополнительно на сумму недоимки начисляется пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки.

7. Рекомендации для работодателей:

• Проверить среднеучетное количество штатных работников уже сейчас, чтобы ориентировочно определить размер норматива на первый квартал 2026 года.
• Убедиться, что имеющиеся работники с инвалидностью соответствуют требованиям, в частности относительно основного места работы и уровня фактической начисленной заработной платы.
• В случае возможного невыполнения норматива – оценить два варианта. Или дополнительное трудоустройство лиц с инвалидностью, или уплата взноса. Выбрать более экономически и организационно целесообразный вариант.
• Готовить и подавать квартальные отчеты, а также своевременно уплачивать взнос, если он подлежит уплате.