О том, почему депутаты не смогли с первой попытки назначить Федорова и Шмыгаля, каких еще перестановок ждать в правительстве, находит ли Буданов общий язык с Зеленским на новой должности главы ОП и как идет разработка законопроекта о выборах – читайте в материале журналистов РБК-Украина Милана Лелича и Ульяны Безпалько.
Главное:
Большая кадровая перезагрузка, которую Владимир Зеленский запустил в начале года, дала неожиданный сбой. Слабым звеном оказалась Верховная Рада.
Накануне вчерашних голосований собеседники РБК-Украина в "Слуге народа" были уверены, что все пройдет гладко, Михаила Федорова и Дениса Шмыгаля оперативно уволят и назначат на новые должности – министра обороны и министра энергетики соответственно. Небольшие сомнения вызывало разве что наличие голосов за отставку главы СБУ Василия Малюка.
Но в итоге Малюка уволили даже с небольшим запасом, как и Федорова со Шмыгалем. А вот голосов за назначение обоих министров уже не хватило. Как объяснили РБК-Украина во фракции, не проголосовали внутрифракционные группы Разумкова и Павлюка, но главная проблема – дисциплина.
В нынешнем состоянии парламент едва ли способен мобилизироваться на целый пленарный день. Потому обычно кадровые перестановки проходят в два приема: в первый день с утра кого-то увольняют, на следующий день – назначают их сменщиков. Сейчас решили уложиться в один день и прогадали – после обеда депутатов уже оказалось недостаточно (тем более, кто-то вообще не доехал из-за погоды и проблем с логистикой).
Собеседник издания в СН также утверждает, что никакой подоплеки в срыве вчерашних назначений нет.
"У нас было около полутора часов перерыва перед голосованиями за назначения. Сначала было заседание фракции, чтобы рекомендовать новых кандидатов. Потом заседания комитетов, где рассматривали назначение новых кандидатов. И люди за это время просто разошлись", – рассказывает собеседник.
По его словам, после перерыва в зале было не более чем 150 "слуг народа". После первого провала за назначение Шмыгаля стало понятно, что дальше дело не пойдет, поэтому решили, что лучше остальные кадры отложить на завтра.
"Сегодня в повестке есть назначение Федорова и Наталухи. Шмыгаля пока нет. Возможно, это будет решаться сегодня. Если не будет таких ситуаций, как вчера, то голоса и за Федорова, и за Наталуху должны быть. Но наш основной ресурс – это СН, плюс группы. Оппозиция отказалась голосовать за назначения", – отметил источник.
Другой собеседник подтверждает, что сегодня недостающие голоса уже должны найтись, и эта кадровая страница будет перевернута. Но перестановки будут продолжаться.
По словам информированного источника РБК-Украина, после того, как решится вопрос с новым главой комитета правовой политики (возможно, в его состав для этого специального переведут соответствующего депутата), закроется и вопрос с Минюстом, который наконец-то возглавит Денис Маслов.
В некоторой перспективе в Кабмине могут пройти и другие замены. В частности, давно шатается кресло под министром образования Оксеном Лисовым. Еще полтора месяца назад решение о его снятии с должности в целом было принято, но Зеленский, как говорят источники, не хотел, чтобы в правительстве образовалась еще одна вакансия. А найти подходящего сменщика Лисовому так пока и не смогли.
Как показывает практика, по этой причине министры иногда продолжают работать в таком подвешенном статусе месяцы, а то и целый год.
Еще со времен разгара "Миндичгейта" ходят разговоры о возможном увольнении вице-премьера Алексея Кулебы. Источники издания напрямую связывают его дальнейшую судьбу с тем, какую активность будут проявлять НАБУ и САП.
При этом, по словам одного из собеседников, в случае увольнения Кулебы его многострадальное министерство развития общин и территорий в очередной раз переформатируют, выделив инфраструктуру в отдельное министерство.
После назначения Михаила Федорова министром обороны появится еще одна вакансия, на его старом месте в Минцифры. По информации РБК-Украина, его возглавит (но пока в статусе и.о.) нынешний заместитель Федорова, Александр Борняков, который пришел в министерство еще осенью 2019-го.
А сам Федоров на новой должности, как ожидается, займется кадровыми вопросами уже в сфере обороны. Тем более, что Зеленский в рамках "большой перезагрузки" анонсировал и изменения в этой сфере.
Сам Федоров, выступая перед депутатами от СН в начале недели, очень подробно и долго рассказывал, что собирается делать на новом месте. "Миша – единственный человек, у которого есть план войны", – говорит один из собеседников РБК-Украина во власти.
В первую очередь, этот план касается того, как и чем будет воевать Украина дальше. Кроме того, Федоров планирует перенести из IT-сферы ряд практик, в частности, конкретные и измеримые показатели эффективности подразделений и их руководства. Причем, говорят "слуги", Федоров дал понять, что эти критерии будут распространяться на всех без исключений.
При этом пока что вопрос отставки главкома Александра Сырского на повестке дня не стоит. "Мне кажется, он просто создаст такой энвайронтмент, со всеми эти "тасками" и KPI, что Сырский в итоге сам попросит отпустить его куда-то", – рассуждает один из собеседников издания в президентской команде.
Другой источник издания, в Генштабе, это отрицает, хоть и полагает, что работать с Федоровым главкому станет явно сложнее.
Своя локальная перезагрузка происходит и в Офисе президента, у которого уже полторы недели как есть новый начальник.
Как подробно писало РБК-Украина, главная интрига назначения Кирилла Буданова главой ОП – убирает ли таким образом Зеленский своего потенциального конкурента на выборах или же готовит преемника.
"Образовалась какая-то "двойная звезда". Каждый хочет друг друга так обнять, чтобы не было понятно, где тут Зе, а где Бу", – говорит РБК-Украина собеседник в президентском окружении.
По его словам, новый глава ОП достаточно активно начал наводить порядок в своем хозяйстве, давая понять, что в Офисе – новый начальник. И его собственный начальник – президент Зеленский – дает сигнал, что Буданова надо слушать.
С парламентским руководством, без участия которого часть кадровой перезагрузки провести нельзя, Буданов подчеркнуто вежлив, соблюдает необходимый политес. Например, во время обсуждения кандидатуры на пост министра юстиции.
Согласованным кандидатом на должность является глава профильного парламентского комитета Денис Маслов. Но и замглавы ОП Ирина Мудрая тоже фигурировала в качестве возможной кандидатки.
"Буданов позвонил, говорит, ко мне Маслов идет – какие у нас позиции?.. Потом еще раз позвонил, уже когда они втроем сидели, все очень корректно", – говорит собеседник в Раде.
В итоге решили, что Маслов так и остается кандидатом в Минюст, но с назначением решили повременить – пока неясно, кем заменить его во главе важного комитета, чтобы не нарушить баланс между "старой судейской гвардией" и их "идейными врагами активистами". Мудрая же так и останется на посту замглавы ОП.
Что касается других заместителей, с ними Буданов будет разбираться чуть позже. По информации РБК-Украина, вряд ли что-то угрожает курирующей гуманитарку Елене Ковальской, которую считают классическим "человеком президента".
Однозначно остаются только назначенный первый замглавы ОП Сергей Кислица, который предметно занимается мирными переговорами, и отвечающий за военную сферу Павел Палиса.
Вероятно, новый глава ОП проанализирует деятельность Ирины Верещук, занимающейся внутренними переселенцами, военнопленными и рядом других вопросов. С Виктором Микитой, отвечающим за региональную политику, отношения у нового главы ОП, как говорят собеседники РБК-Украина, пока складываются не очень гладко – возможно, в силу "эсбеушного" бекграунда Микиты, а ГУР и СБУ – всегда считались конкурирующими организациями.
Пока непонятно будущее Игоря Жовквы, отвечающего за внешнюю политику – ряд собеседников РБК-Украина предполагали, что он в какой-то перспективе перейдет на работу в МИД. По словам же другого информированного источника, Жовква останется в ОП, где будет заниматься европейским направлением, соглашениями по безопасности, программой PURL и т.д.
А вот самый неоднозначный заместитель главы Офиса президента – так называемый куратор правоохранительной системы Олег Татаров, судя по всему, останется в своем кресле, но с ним Буданову, по словам одного из собеседников издания, "еще придется выстраивать отношения".
Еще один источник издания также отметил, что кадровые изменения в ОП будут, там появятся новые люди, но эти назначения еще впереди. По его словам, новый начальник треть времени с момента своего назначения провел в рабочей командировке, связанной с переговорами, так что пока он все еще вникает во все процессы.
"Буданов в целом занимает позицию, что будет работать пока с теми, кто есть, и первые 50 дней ничего особенно менять не хочет, будет смотреть что и как и делать выводы", – говорит собеседник в президентском окружении.
По словам другого собеседника, пока о конкуренции между Зеленским и Будановым точно речь не идет, а стиль управления Буданова сильно отличается от стиля его предшественника Андрея Ермака. "Но пока и не ясно вообще, кто кому будет кандидат на выборах", – добавляет он.
Подготовка избирательного законодательства к первым поствоенным выборам ведется вовсю, активно работает созданная по поручению Зеленского рабочая группа.
Один из ее членов уверяет РБК-Украина: речь идет не о том, что выборы уже решено проводить, а о том, чтобы снять претензии Белого дома о "недостаточно демократии в Украине".
"Это такой ответ Трампу: мы готовы проводить выборы, но все говорят, что во время войны – нельзя и не надо, потому помогите закончить войну, и будут выборы", – говорит собеседник.
Еще одна задача, вне контекста мирных переговоров как таких: в принципе понять, по каким правилам можно будет проводить следующие выборы, что допустимо, а что нет.
"Даже если и новый закон про выборы не будет применяться в условиях военного положения, поскольку в рабочей группе большинство считает, что выборы в период войны проводить нельзя, новое законодательство все равно потребуется под первые повоенные выборы. Этот закон больше про это", – говорит изданию один из депутатов от СН.
Уже в начале обсуждений на рабочей группе сразу же проявились очевидные разногласия: озвучиваемые верхушкой "слуг" предложения, например, о проведении выборов одновременно с референдумом, или же голосование на протяжении нескольких дней – вызывают острую критику экспертного сообщества. Иногда эксперты спорят и между собой: например, о том, стоит ли обеспечивать все возможности голосования для украинских беженцев.
В любом случае, глава фракции СН Давид Арахамия огласил дедлайн – до конца февраля законопроект о выборах должен быть разработан. И собеседники РБК-Украина считают такой дедлайн вполне реалистичным.
А дальше все зависит в первую очередь от того, как будут идти и чем закончатся мирные переговоры.
"Президент сейчас в таком настроении: будет получаться – пойдем на выборы. Не будет – вот есть Кирилл, можно с ним попробовать. Будет референдум – значит, будет, если нет – будем воевать дальше. После всех событий он сам не то, что "перезагрузился" – скорее, "дозагрузился". И лучше стал понимать, где свои, где чужие, где полусвои, где показать силу, а где промолчать", – говорит собеседник в окружении Зеленского.