"Молодой учитель думает, идти ли работать в школу на 10 тысяч": блиц с Сергеем Бабаком

В этом году у учителей школ вырастут зарплаты: первое повышение провели в январе, следующего ждут осенью. Это очень нужно педагогам еще "на вчета", ведь за 10 лет молодых учителей в Украине стало вдвое меньше.

В чем возникла проблема с выплатами для учителей, что еще надо изменить и как удержать молодых специалистов в профессии, в блиц-интервью РБК-Украина рассказывает глава комитета по вопросам образования, науки и инноваций Верховной Рады Сергей Бабак.

Еще +20%: какие сейчас зарплаты у учителей и чего ждать осенью

– Расскажите, какая сложилась ситуация с повышением зарплат педагогам. Минобразования должно было подать законопроект, но пока этого не сделало. Но в МОН говорят, что уже подавали вам механизм поэтапного повышения зарплат.

– В первую очередь хочу сказать, что даже при самом худшем сценарии из всех возможных, повышение зарплат учителям еще на 20% осенью все равно будет.

В целом зарплата любого учителя в Украине состоит из оклада и различных надбавок. Почему зарплату учителя всегда трудно повысить? Потому что оклад относительно маленький, а количество надбавок очень большое. То есть молодой учитель получает оклад без надбавок, потому что не имеет ни стажа, ни категории. Если ему не дают классное руководство, он не проверяет тетради, то тогда он не претендует ни на одну надбавку, кроме надбавки за престижность.

В чем проблема такой структуры? Молодой учитель приходит на оклад, а очень опытный учитель, который 30 лет проработал в школе, имеет самую высокую возможную зарплату благодаря количеству различных надбавок. Разница между ними – коэффициент примерно 1 к 2,5.

Если очень упростить, то в 2025-м году зарплата молодого учителя составляла 8 тысяч гривен, а опытного – 20 или чуть больше. То есть, разрыв 1 к 2,5. Если оклад повышать всем вдвое, молодой будет получать около 16 тысяч, опытный – около 40. И это хорошо для опытных учителей, но проблему молодого учителя мы не решаем вообще. И разрыв все равно будет оставаться 1 к 2,5, а в деньгах это еще больше, это пропасть. Поэтому самая большая проблема – с молодыми учителями.

Реформа оплаты труда должна предусматривать, что надбавки мы "зашиваем" в оклад, и таким образом оклад увеличивается. Вместо малого оклада и большого количества надбавок нам надо сделать большой оклад и небольшое, но понятное количество надбавок.

Повышение зарплат педагогам на 20% в сентябре будет в любом случае, – Сергей Бабак (инфографика РБК-Украина)

У нас во время принятия бюджета возникла уникальная ситуация, которой на моей памяти в образовательной системе до того никогда не происходило: общая образовательная субвенция, которая идет на зарплаты по стране, в прошлом году была в размере 102 миллиарда гривен. И здесь нам Минфин добавляет еще примерно 54 миллиарда. Такое количество денег одновременно в нашу систему никогда не добавляли, и это плюс 50 процентов к общему фонду оплаты труда.

Теперь вопрос – как этим распорядиться. Можно сделать механическое повышение на 50%, но разрыв, о котором мы говорили, останется и проблема молодых учителей не решится. Или сделать структурную реформу зарплат и эти 54 миллиарда добавить, но молодым учителям за счет увеличенного оклада повысить больше. Опытным тоже повысить, но немного меньше. И тогда разрыв между ними должен сократиться.

О дополнительных средствах и ответственности правительства

– То есть вы за то, чтобы изменить структуру заработных плат учителей.

– Да, мы предлагали правками к законопроекту о Государственном бюджете 2026 года сразу изменить структуру. Тогда это было достаточно быстро, было непонимание сообщества, МОН это не поддержало.

Но да, с 1 января у нас плюс все равно есть 30% к зарплатам, с 1 сентября – еще плюс 20% – рост зарплат все равно будет, но структурно это ничего не меняет. Чтобы изменить структуру, есть одно условие: учителя работают до конца учебного года, дальше они все уходят в отпуска, пока у детей летние каникулы - примерно на два месяца. И если мы хотим изменить структуру оплаты труда с 1 сентября, то нам нужно принять закон и их предупредить об этом – до того, как они уйдут в отпуска. Это честно по отношению к учителям.

Это изменение существенных условий оплаты труда: они за лето считают новую нагрузку, как у них новый учебный год начнется и так далее. И это порядочно с нашей стороны, если мы предупреждаем специалистов заранее. Именно поэтому мы просили правительство внести законопроект в 1 квартале, чтобы мы до мая смогли его доработать и проголосовать.

Позже это невозможно: Верховная Рада не будет голосовать подобный закон посреди лета. Это непорядочно по отношению к большому количеству учителей. Под это мы добавили 5 миллиардов дополнительных средств и поставили задачу Кабинету Министров.

То, что предложило МОН сейчас – это перескакивание из тарифного разряда в тарифный разряд, отвязка от единой тарифной сетки и зашивка двух надбавок в оклад, одну из которых они сами придумали год назад, а вторую будет очень проблематично зашить.

Это можно было сделать решением Правительства и три года назад и это не решает структурную проблему. Пока комплексного законопроекта нет, его не внесли, но повышение зарплаты в любом случае будет, потому что эти деньги на 20% повышение оклада есть в бюджете.

Около 20% общин сами подняли зарплаты воспитателям детсадов, иногда это более 20 тысяч гривен, – Сергей Бабак (инфографика РБК-Украина)

Кто платит зарплаты преподавателям вузов и воспитателям детсадов

– Повышение зарплаты только учителям в школах, или воспитатели в детсадах и преподаватели в университетах тоже попадают под эту категорию?

– Здесь надо четко понимать, кто кому платит зарплату. Из государственного бюджета платится зарплата полностью учителям средней школы, частично – в профессиональном образовании и в колледжах профессионального предвысшего образования тем учителям, которые читают школьные дисциплины.

По большей части – научно-педагогическим работникам в университетах. Но там очень специфическая ситуация: часть средств на зарплаты им идет из государственного бюджета, а часть платится за собственные средства университета. И частично – научные сотрудинки. Всем этим специалистам платятся средства из государственного бюджета.

Зарплаты работникам детских садов платятся исключительно средствами общин. Профессиональное образование и профессиональное предвысшее - средствами областных бюджетов. Внешкольное образование платится средствами своего учредителя: это может быть область, может быть город, громада.

И в данном случае не очень честно регулировать зарплаты дошкольникам, если мы им ее не платим. Депутаты могут сделать популистский шаг и принять закон о том, что у специалистов из дошкольных учреждений будет зарплата 50 тысяч. Все проголосуют в зале, а такие зарплаты не будет из чего выплачивать. Громады скажут: "что вы делаете, если эти зарплаты платим мы?".

Здесь надо искать отдельную модель. При принятии закона "О дошкольном образовании" мы отвязали регулирование зарплат воспитателям в садиках и сказали громадам: вы можете платить, сколько вы способны. Мы мониторим, как общины реализуют этот закон. По состоянию на полгода назад, почти 20% общин повысили зарплаты своим воспитателям сами.

В некоторых общинах воспитатель получает более 20 тысяч. Они поняли, что им важно поддерживать свои детские сады, потому что туда родители отдают детей, а сами идут на работу и платят в этой общине налоги. Это важно для самой общины.

Мы должны регулировать только те зарплаты, за которые мы отвечаем государственным бюджетом, и это честно со стороны государства. Все остальное, я считаю, мы не должны регулировать вообще, здесь не должно быть никаких ограничений. Платите так, как вы цените своих воспитателей и педагогов внешкольного образования.

Какие зарплаты будут у молодых учителей после повышения

– Возвращаясь к зарплатам учителей – какая после этого осеннего повышения еще на 20% будет средняя зарплата у непосредственно молодого педагога, у которого еще нет стажа?

– После этих повышений зарплата будет что-то в районе 12-13 тысяч гривен. Вот в чем основная проблем, вот почему мы обо всем этом говорим. Раньше чистый оклад молодого в прошлом году был около 6300-6400. Чтобы он на руки получал минималку, ему доплачивали. И вот почему у нас огромная нехватка учителей, почему они не идут в профессию.

Я очень уважаю учителей, которые отработали в школе 20, 30, 40 лет. Среди них есть невероятные специалисты. У меня были учительницы, которым было 70 лет, и они были просто замечательные, я их помню до сих пор, хотя прошло столько лет. Но их некому заменить. Молодой учитель думает: мне идти в школу на 10 тысяч или искать другую работу, чтобы просто хватало на жизнь. Это вопрос выживания.

Из 10 тысяч студентов-педагогов в профессию уходит 20%

– Как решить проблему оттока кадров из профессии учителя в Украине в целом?

- Мы анализировали, как менялось количество учителей разного возраста. И за последние 10 лет количество учителей младше 30 лет уменьшилось в два раза. Они не идут в профессию. Мы каждый год заказываем и выпускаем 10 тысяч студентов с педагогическим образованием, которые закончили университеты.

В профессию в среднем доходят чуть меньше, чем 20%. То есть мы имеем ситуацию, когда 8 тысяч будущих педагогов не идут работать педагогами, они идут на другую работу. Для нас это критично. Мы заказываем для государства 10 тысяч специалистов, это не цифра с неба. Это столько новых специалистов, сколько нам нужно ежегодно в системе для того, чтобы в стране было постоянное количество учителей.

Средний возраст учителя в Украине – 48 лет: старшие уходят из профессии, а молодежь не приходит, – Сергей Бабак (инфографика РБК-Украина)

Именно реформой зарплаты можно решить вопрос молодого учителя. Почему когда-то прописали в законе три минималки? Это три минималки для молодого учителя. Важно, чтобы молодой учитель после университета мог прийти на первую свою работу и получить достойную зарплату.

Три минималки - это почти 25 тысяч, а средняя по стране зарплата сейчас 27. Это уже что-то, с чего можно начинать. А с получением стажа, он бы получал все больше, до 40-50 тысяч. И это то, что мы требовали от Кабмина, и это то, что мы требуем последние четыре месяца.

OECD сделали очень мощное исследование, где говорилось о том, что повышение зарплаты молодым учителям до уровня примерно средней по стране положительно влияет на качество образования. Потому что приходят молодые, мотивированные учителя, которые учат по-современному. В исследовании демонстрируют прямую корреляцию между уровнем заработной платы учителя и качеством образования.

У нас средний возраст учителя в школах сейчас – 47-48 лет. Это именно средний возраст, то есть есть молодежь после университета, а есть те, кому за 70. И мы будем терять специалистов по объективным причинам: будут уходить из профессии старшие, но не будут приходить молодые.

В заключение я хочу подчеркнуть: в любом случае 20% повышение зарплат в сентябре будет. Мы уже проголосовали за эти деньги, они у Кабинета министров есть. Механизм в целом понятен, единственное – плюс 20% – это хорошо, но можно было бы сделать значительно лучше, на чем мы и настаиваем.