Обстрелы и многомиллиардные долги: что тормозит стабильную работу энергосистемы Украины

О состоянии энергетики после массированных обстрелов, многомиллиардных долгах на балансирующем рынке и рисках для стабильной работы энергосистемы, – в материале РБК-Украина.

Главное:

• Какие ключевые вызовы для украинской энергетики сегодня?
• Как накопились миллиардные долги перед "Укрэнерго"?
• Каких должников не отключают и почему?
• Как долговая цепь влияет на маневровую генерацию и инвестиции в энергетику?
• Что может остановить рост долгов и стабилизировать энергорынок?

Сразу после назначения 14 января на должность первого вице-премьер-министра Украины министра энергетики Денис Шмыгаль получил ответственность за отрасль, которая находится в сложном техническом и финансовом состоянии.

Преодолевать последствия российских обстрелов и одновременно возобновлять и усиливать энергетику придется параллельно с решением проблемы многомиллиардных долгов внутри отрасли.

Вызовы для энергетики Украины

Массовые российские обстрелы за последние несколько недель привели к худшей ситуации с электро-, тепло- и водоснабжением за все время полномасштабного вторжения. Враг повредил каждый средний и крупный энергетический объект нашей страны. И не раз.

Пока же энергетики восстанавливают уничтоженное и преодолевают последствия непогоды, вне внимания долгое время оставалась другая большая проблема – накопленные многомиллиардные задолженности на энергорынке.

Это то, что имеет прямое влияние на энергетическое восстановление, минимизацию и впоследствии предотвращение перебоев в электроснабжении.

Постоянные обстрелы РФ привели к самой критической ситуации в энергетике с начала войны (фото: Getty Images)

Худшей можно назвать проблему балансирующего рынка, работа которого необходима для стабилизации энергосистемы. Им управляет компания "Укрэнерго", несмотря на долги на десятки миллиардов гривен.

Если проблемы не будут решаться, а долги продолжат нарастать – Украина окажется в ситуации, когда упустит возможность качественно стабилизировать энергосистему.

Как следствие, проблемы с частотой сети могут сопровождать страну еще долго после последнего "шахеда" или ракеты по энергетической инфраструктуре.

Кто и что должен балансировать

Электроэнергия – это товар, который нельзя положить куда-то на хранение в больших объемах, как на склад, так и при необходимости пойти и взять. Она должна производиться именно в тех объемах, которые потребляются в эту же секунду.

Если кто-то ее произвел меньше, чем обещал, или кто-то потребил больше, чем прогнозировал – система разбалансируется. Это опасно, может повлечь за собой сбои и системные аварии. Чтобы такого не произошло, работает балансирующий рынок (БР). На нем: одни участники платят за то, что отклонились от прогноза, другие – получают оплату, потому что помогли системе, увеличив или уменьшив производство.

Балансирующий рынок – один из сегментов энергорынка, выполняющий критически важную функцию обеспечения баланса между производством и потреблением электроэнергии в реальном времени.

То есть задача БР – дать возможность небытовым потребителям, а также операторам системы распределения (облэнерго) срочно получить необходимый объем электроэнергии в случае необходимости в режиме "здесь и сейчас".

В соответствии с этими потребностями "Укрэнерго" дает команду быстро добавить нужный объем мощности энергосистемы, когда возникает резкое увеличение спроса или непредсказуемое уменьшение генерации (если плановый объем генерации или потребления не совпадает с фактическим).

Такая функция маневрирования в энергетике традиционно выполняется теплоэлектростанциями и гидроэлектростанциями, которые могут оперативно увеличить производство электроэнергии до уровня потребностей энергосистемы.

Энергетики ТЭС и ГЭС корректируют производство электроэнергии, чтобы обеспечить маневрирование (фото: Getty Images)

В 2025 году маневровые мощности на балансирующем рынке начали дополняться новыми более технологичными решениями. Речь идет о построенных газотурбинных установках, а также установках хранения энергии (батареи).

Такие энергетические объекты помогают удерживать необходимую частоту и качество электроэнергии в сети, когда возникают разные проблемы. Их причиной могут быть: межгосударственные перетоки электроэнергии, обстрел генерации, повреждение сетей, аварийная остановка энергоблока, нестабильная работа ВИЭ-генерации и т. д.

За срочность производства электроэнергии предполагается больший доход. Соответственно БР является ключевым источником финансирования для маневровых мощностей. Однако доходы по генерации с него фактически получает в лучшем случае через 12-14 месяцев.

"Привилегированные" должники

Управляет и администрирует расчеты на балансирующем рынке "Укрэнерго". При нормальных условиях каждый небытовой потребитель и ОСР должны своевременно рассчитываться перед компанией за купленную электроэнергию на БР.

Вместе с тем, в Украине есть большие потребители электроэнергии, отключение которых запрещено по социальным или причинам безопасности. В этих условиях часть таких потребителей не всегда производит своевременные расчеты за электроэнергию, что приводит к накоплению задолженности. На сегодня такие долги перед "Укрэнерго" превышают 42 млрд грн.

"Причина - часть предприятий государственной и коммунальной собственности потребляют электроэнергию, но не рассчитываются. Это предприятия, которые нельзя отключить по социальным или безопасностным причинам", – до кадровых изменений объяснял проблему и.о. министра энергетики Артем Некрасов.

Долги перед "Укрэнерго" составляют более 40 млрд грн (фото: facebook.com/npcukrenergo)

Привилегированных потребителей можно разделить на две категории:

1. Защищенные потребители, которые получат такой статус в порядке, определенном Постановлением Кабмина №1219. Это, в первую очередь, предприятия спецсвязи (нельзя отключать), ГП "Вода Донбасса" и т.д.
2. Объекты критической инфраструктуры, включая учреждения, подчиненные военным и гражданским администрациям.

В открытом доступе перечня "критических" потребителей для ознакомления нет, но их количество значительно.

При этом системное решение по урегулированию долгов перед "Укрэнерго" до сих пор не наработано, что привело к накоплению задолженности самой компании перед маневровыми электростанциями на уровне 24 млрд грн, и эта сумма продолжает расти ежемесячно.

Разорвать долговую цепь

Энергорынок оказался в системном кризисе неплатежей, который угрожает не только финансовой стабильности ключевых государственных компаний, но и способностью всей энергетической отрасли функционировать без перебоев. В центре этой проблемы – ситуация с "Укрэнерго".

Хроническая задолженность сдерживает инвестиции в маневровую генерацию: инвесторы не спешат заходить на рынок, где оплату за поставленную электроэнергию приходится ждать больше года.

Артем Некрасов называет долги и задержку платежей барьером для инвестиций в энергетический сектор.

"В следующем (2026 – Ред.) году нам придется решить эту проблему, потому что иначе "Укрэнерго" может обанкротиться", – говорил Некрасов.

Его мнение разделяет экс-член наблюдательного совета "Укрэнерго" Юрий Бойко.

"Не прервав цепь накопления долгов "всех перед всеми", которые уже достигают 60 млрд грн, мы вряд ли сможем развивать энергетику страны. А о строительстве новой распределенной маневровой генерации, в которой так нуждается наша энергосистема, и говорить не стоит", - замечает Бойко.

Первым шагом к решению проблемы может стать решение, которое остановит дальнейший прирост долгов. Этого можно достичь путем определения поручителей для предприятий из списка защищенных или критических. Для государственных – это государство, для коммунальных – город.

Энергетики отмечают, что на рынке не может быть ситуаций, когда у кого-то есть "привилегии" не платить за электроэнергию и потреблять в долг без последствий.

В то же время, есть потребители, деятельность которых критически важна для жизнеобеспечения страны. К примеру, водоканалы, теплоэнерго, некоторые государственные шахты. Государство должно одновременно обеспечить их защищенность и стабильное энергоснабжение, а также определить четкие обязанности и ответственность за потребленную ими электроэнергию или взять эту ответственность на себя.

Логично, что только после остановки роста задолженности можно будет привлекать международную финансовую поддержку для "Укрэнерго", чтобы погашать задолженность перед производителями на балансирующем рынке. Также параллельно нужно искать ресурсы, в том числе собственные, для погашения задолженности потребителей перед "Укрэнерго".

Это должно стать одним из приоритетов для обеспечения устойчивого восстановления энергетики и усиления энергетической безопасности государства.