Также в рамках Дія City будут действовать элементы английского права, разнообразные инструменты инвестирования. Вводятся и новые бизнес-инструменты для защиты интересов работодателя и работника – договоры о неразглашении, неконкуренции и непереманивании. Также будет четко регламентировано авторское право на создаваемые в компании продукты, а все дополнительные опции можно будет предусмотреть в отдельных соглашениях.

Резидентам и их сотрудникам станет доступна новая форма трудоустройства – GIG. Такая модель будет сочетать гибкость и низкие налоги (характерные для ФЛП) с социальными гарантиями для работников и простотой администрирования.

Чтобы стать резидентом, средний уровень зарплат в компании должен составлять не менее $1400, число сотрудников – не меньше 9, а уровень дохода от профильной деятельности в сфере IT – больше 90%. Для стартапов требования проще – если компания создана за последние 24 месяца, нужно представить бизнес-план, а требования по зарплате и числу сотрудников начнут действовать спустя полгода и год соответственно.

Дія City не будет иметь локализации – правовой режим начнет действовать на всей территории Украины, и будет полностью добровольным для компаний. Авторы концепта убеждены, это поможет привлечь инвестиции, повысить занятость путем привлечения талантливых работников и развития образования в сфере цифровых технологий.

В Минцифре убеждены, именно эта отрасль сейчас может стать драйвером роста экономики Украины с перспективой на 20-30 лет и трансформации страны в целом.

Кроме того, IT – это отрасль, которая конкурирует во всем мире. Когда компании ищут подрядчиков, они могут выбрать любого разработчика из Индии, Беларуси, Украины и любой другой страны. Но основную роль играет именно стоимость услуг. И когда к средней зарплате айтишника добавляется еще и большой налог, украинские компании становятся менее привлекательными, ведь их услуги становятся попросту дороже. Поэтому в приоритете для создателей Дія City – дать такие условия, чтобы украинские продуктовые и сервисные компании стали более конкурентно привлекательными в мире.

В министерстве подчеркивают, что Дія City – это не еще один законопроект для айтишников. Это модель современной экономики, которую, в случае успеха, можно будет масштабировать и на другие отрасли украинского бизнеса. Это, в свою очередь, поможет перейти с ресурсной экономики, по которой работают постсоветские страны, на экономику с высокой добавленной стоимостью, как в Западной Европе, США и других развитых странах.

По словам руководителя проекта Дія City Александра Борнякова, участием в проекте уже заинтересовались десять компаний. Это и аутсорсинговые компании, и продуктовые, как Reface, Ajax и другие.

"С момента презентации Дія City Минцифры получило много положительных отзывов. Участники рынка понимают, что к проблемам наконец подошли комплексно и с учетом интересов отрасли. Порой мы получаем отзывы с определенным скепсисом касательно внедрения Дія City, но это нормально – многие годы отрасль кормили обещаниями, нереалистичными проектами или просто обманывали", – рассказывает Борняков.

В частности, по мнению СЕО Ajax Systems Александра Конотопского, концепт Дія City, действительно, перспективный и выгодный для индустрии.

Инвестор Reface, партнер Cyprus IT Forum Сергей Токарев также считает, что Дія City – не просто правильный, а единственно возможный путь развития IT в Украине.

Председатель крупнейшей ИТ-компании Украины ЕРАМ Юрий Антонюк также рассматривает возможность стать резидентом Дія City. В компании надеются, что проект сможет стать драйвером дальнейшего развития ІТ-индустрии в стране.

Поддерживают концепцию Дія City также в холдинге TECHIIA, рассказывает Chief Public Engagement Officer компании Марианна Конина. По ее словам, важно общими усилиями бизнеса и власти доработать его для максимального эффекта.

Управляющий директор Luxoft Украина Виталий Кармазинский также обращает внимание на то, что некоторые важные детали концепции пока не согласованы окончательно и продолжают обсуждаться, как в Минцифры, так и в индустрии.

Стоит отметить, что параллельно с презентацией Минцифрой ключевого для запуска Дія City законопроекта и его регистрации в Верховной раде зарегистрировали ещё два альтернативных проекта закона – № 4303−1 и № 4303−2.

Инициаторами альтернативных законопроектов о Дія City стала партия "ОПЗЖ". Второго альтернативного – 19 народных депутатов – преимущественно из "Голоса", "Батькивщины" и "Европейской солидарности".

По словам лидера "Голоса" Киры Рудик, их вариант законопроекта содержит ряд существенных улучшений для концепции Дія City и разрабатывался с участием 4 крупнейших бизнес-ассоциаций (AmCham, EBA, IT Ukraine, UVCA).

Что о предлагаемых изменениях думают в Дія City?

Как сообщили РБК-Украина в Минцифре, в проектном офисе Дія City проанализировали представленные документы и пришли к выводу, что они объективно не могут стать основой для развития IT-индустрии в Украине, так как ориентированы на узкие задачи.

В частности, альтернативные законопроекты фиксируют существующие недостатки ІТ-индустрии. Не дают альтернативных сценариев и выгод для не-аутсорсинговых компаний.

Кроме того, альтернативные законопроекты не предполагают защиты работников IT-компаний, оставляя социальные гарантии и соблюдение трудовых прав на усмотрение работодателя.

Из альтернативных законопроектов исключены положения об имплементации современных бизнес-инструментов и международных норм корпоративного права для IT-компаний, исключены также предпосылки для развития венчурного инвестирования и отсутствуют стимулы для стартапов.

В альтернативных законопроектах проигнорированы нормы о защите авторского права и служебных произведений, которые являются частью процесса гармонизации украинского права с правом ЕС.

Также в офисе Дія City обращают внимание, что в альтернативных проектах были частично или полностью исключены статьи, касающиеся самоуправления резидентов Дія City, а также положения об Объединении резидентов (резиденты добровольно устанавливают собственные взносы в Объединение), что является важнейшей частью развития IT и страны в целом.

"Эти положения являются ключевыми для развития IT-индустрии, приближающие законодательства Украины к лучшим мировым стандартам, работы с иностранными компаниями и привлечения инвестиций", – добавляют в Дія City.

Кроме того, отсутствуют альтернативные предложения по законопроекту 4305, который призван защитить резидентов Дія City от неправомерного вмешательства правоохранительных органов.

В целом же, в офисе Дія City отмечают, что готовы к диалогу с представителями IТ-отрасли, чтобы законопроект отвечал потребностям всех игроков рынка и создавал экономические и правовые условия для развития индустрии высоких технологий, а не закреплял ее статус-кво.

"Минцифра открыта к диалогу и принимает, к примеру, замечания по расширению видов деятельности, вступление в Объединение резидентов с отсрочкой", – подытожили в офисе Дія City.

Согласно исследованию независимой группы экономического макроанализа Ukraine Economic Outlook, над которым работали Михаил Кухар, Григорий Кукуруза, Николай Лесик и Адриан Пантюхов, в 2019 году оборот IT-отрасли был распределен между юридическими лицами и физическими-лицами предпринимателями в пропорции 47% и 53% рынка соответственно.

Данные за январь-июнь 2020 также свидетельствуют о сохранении тренда: доля физических лиц предпринимателей составила 55% от всего оборота отрасли.

В 2021 году, по мнению авторов исследования, с учетом дополнительного запроса на цифровизацию и переход в онлайн, украинский IT-сектор сможет вырасти еще на 10-13%. Рост будет происходить в основном за счет экспорта, в то время как доля внутреннего рынка продолжит уменьшаться.

В то же время, "белый" фонд оплаты труда в 10,6 млрд грн за 2019-й год предусматривал, что один работник получает меньше 12 тыс. грн в месяц, что существенно ниже реальных рыночных ставок.

Согласно масштабным исследованиям DOU и опросам игроков рынка, реальный уровень средней заработной платы составляет 48,2 тыс. грн. Таким образом, 2/3 реального фонда оплаты труда штатных работников находится в "тени".

Авторы Ukraine Economic Outlook убеждены, снижение налоговой нагрузки на заработные платы до оптимального уровня – будет первым фактором увеличения налоговой базы и поступлений в бюджет.

Выходит, что расчетная сумма теневого оборота IT-отрасли в 2019-ом году могла составить 39, 5 млрд грн. В 2020 и 2021 уже 49,3 и 57, 9 млрд грн соответственно. Из них прибыль по оценкам экономистов составляет до 25 млрд грн в 2019-м году и 34, 1 млрд грн в 2021 году.

Учитывая реальный оборот добросовестных физических лиц-предпринимателей в размере 45 млрд грн, выходим на 192 млрд грн оборота IT-отрасли в 2019-ом году. Вычтя из текущего объема задекларированного оборота двойные счета в виде выплат по 157 признаку – видим, что разница составляет 58 млрд грн. Из них, чистая прибыль 25 млрд грн.

По оценкам экономистов, после запуска проекта Дія City, поступления в бюджет Украины будут, как минимум, на 1,7 млрд грн (+ 10,6% на фоне 7,1% прогнозируемой правительством инфляции) выше, чем в 2020-м году.

При этом экономисты оценивают поступления максимально консервативным образом: за вывод дивидендами всего 9% от чистой прибыли компаний. В долгосрочном периоде за вывод 50% прибыли дивидендами для этой же налоговой базы в 2021 году поступления возрастут с 430 млн грн до 2,1 млрд грн, или суммарно до 19,6 млрд грн.

В то же время, за счет детенизации и уменьшения расходов на налоговую оптимизацию, как операционных, так и уплаты налогов в других странах, фискальный % ВВП отрасли снизится до 6,8% (против текущих 9,3%).

Подытоживая, эксперты отмечают, что сценарий 100% детенизации отрасли предусматривает 17,9 млрд грн поступлений, против 16,2 млрд грн в 2020-м году. Что позволяет говорить о позитивном эффекте режима Дія City без риска нарушения структурных маяков в меморандуме с МВФ.

Параллельно, отрасль сможет отказаться от так называемой косвенной налоговой нагрузки в виде расходов на оптимизацию, соответственно номинальная нагрузка в Украине – будет равным эффективному для отрасли. По указанным расчетам это снизит реальный фискальный процент области с 9,4% в 2020-м году до 6,8% в 2021-м.