RU

Профільний комітет ВР рекомендує парламенту відхилити законопроект про місцеве самоврядування у другому читанні.

Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування рекомендує парламенту проект закону про внесення змін до статті 26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" при розгляді у другому читанні відхилити. Про це повідомляє інформаційне управління парламенту. Законопроектом передбачається внести зміни до чинного закону, відповідно до яких надається право сільським, селищним, міським радам приймати рішення про передачу виконавчим органам власних повноважень щодо видачі документів дозвільного характеру. Під час обговорення законопроекту члени комітету зазначали, що відповідно до статті 10 закону представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами. Зважаючи на цей принцип, чинний закон окремо визначив повноваження сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів, а також сільського, селищного, міського голови. Такий принцип, на думку народних депутатів, використовується і в деяких інших галузевих законодавчих актах при визначенні повноважень органів місцевого самоврядування. Наприклад, у Земельному кодексі України. Народні депутати звертали увагу на те, що за змістом статей 25 та 26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", які відповідно визначають загальну та виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, загальна компетенція сільських, селищних, міських рад включає дві групи повноважень. До першої належать визначені законом повноваження сільських, селищних, міських рад, здійснення яких вони можуть передавати виконавчим органам, сільським, селищним, міським головам. Можливість такого перерозподілу повноважень сільських, селищних, міських рад передбачена статтею 42 цього закону, за яким сільський, селищний, міський голова здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів. До другої групи повноважень цих рад, зазначали члени комітету, відносяться повноваження, які складають виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад. На їх думку, ця компетенція включає питання, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад і не можуть передаватися іншим органам та посадовим особам місцевого самоврядування за рішеннями цих рад. Саме в цьому, вважають учасники засідання, полягає суть виключної компетенції відповідних рад.