ВСК ВР установила ряд нарушений при предоставлении прав на земучастки в Киевской обл.
Временная следственная комиссия Верховной Рады Украины по вопросам расследования фактов нарушения должностными лицами государственных администраций Киевской области Конституции Украины и действующего законодательства Украины при предоставлении и переоформлении прав на земельные участки зарегистрировала в парламенте проект постановления о своем отчете, в котором обнародовала установленные факты нарушений при предоставлении и переоформлении прав на земельные участки. Документ обнародован на официальном сайте Верховной Рады Украины.
В частности, ВСК установила, что на территории Киевской области наблюдается массовое изъятие земель лесохозяйственного назначения и предоставление их для сельскохозяйственных потребностей и индивидуальной жилищной застройки, ведения личного селянского хозяйства и тому подобное. Проверкой выданных Васильковской райгосадминистрацией распоряжений в более чем 180 случаях установлено нарушение требований законодательства при распоряжении землями лесохозяйственного назначения на площади свыше 190 га.
Наиболее распространенным явлением в сфере землепользования в последние годы, по данным ВСК, стало изменение целевого назначения земель товарного сельскохозяйственного производства для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством в период действия запрета на отчуждение и изменение целевого назначения этих земель, а также без надлежащего обоснования и учета существующих мелиоративных систем и тому подобное.
В связи с тем, что на территории области вдоль р. Днепр и ее притоков не установлены прибрежные защитные полосы и водоохранные зоны, имеет место передача в собственность земельных участков с нарушением требований законодательства в непосредственной близости около водных объектов или за счет земель водного фонда.
Так, Бориспольской районной государственной администрацией передано инвестиционно-строительной группе "НИК" в аренду два острова площадью 30 га вместе с проливом в пределах Вышеньковского сельского совета. В дальнейшем распоряжениями от 15.05.2008 №№ 3241-3250 земли водного фонда, которыми являются острова, с превышением предоставленных полномочий в нарушение требований законодательства, переданы указанные земельные участки в собственность граждан для дачного строительства.
Аналогичная ситуация сложилась с предоставлением земельных участков СТ "Берегиня" площадью 12,8 га и СТ "Залив" площадью 8,0 га на территории Процевского сельского совета и передачей в собственность 27 гражданам земельных участков площадью 54 га на территории Головуровского сельского совета Бориспольского района.
ВСК подчеркивает, что встает вопрос бездеятельности органов прокуратуры в части привлечения к уголовной ответственности должностных лиц райгосадминистраций, которые вопреки законодательству принимают решения об отведении земельных участков.
Межрайонной природоохранной прокуратурой Киевской области в 2008 году внесен ряд протестов на действия председателя Киево-Святошинской РГА по выдаче писем о предоставлении согласия на изготовление проектов землеустройства, в частности 6 писем от 16.10.2007, которыми вопреки законодательству изменено целевое назначение земельных участков лесного фонда (по 0,99 га каждым письмом) и передано в собственность гражданам. Письма-разрешения отозваны.
Учитывая выявленные нарушения, Временная следственная комиссия пришла к выводу, что проведенная работа правоохранительными и контролирующими органами области относительно профилактики, выявления и расследования правонарушений в сфере земельных отношений является неадекватной тому масштабу, который происходил и происходит с землей в области. Работа органов прокуратуры в районах признана неудовлетворительной.
Временной следственной комиссией принято решение о внесении следующих предложений:
1. Генеральной прокуратуре Украины дать правовую оценку действиям руководства и должностных лиц государственных администраций Киевской области относительно фактов нарушений Конституции Украины и действующего законодательства Украины при предоставлении и переоформлении прав на земельные участки, злоупотребление служебным положением при отчуждении земельных участков, создании искусственных препятствий в работе Временной следственной комиссии, предоставлении недостоверной информации.
2. Поручить государственному комитету Украины по земельным ресурсам совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием и охраной земель, Киевским областным производственным управлением водного хозяйства и Государственной экологической инспекцией в Киевской области разработать план действенных общих мероприятий по взаимодействию и целевым проверкам соблюдения требований земельного, природоохранного и водного законодательства на территории Киевской области.
3. Генеральной прокуратуре Украины обеспечить надлежащую организацию прокурорского надзора за соблюдением земельного законодательства, прав граждан в сфере земельных отношений и безотлагательно принять меры для выявления и устранения нарушений, привлечь должностные лица к ответственности и принять окончательные процессуальные решения в уголовных делах в сфере земельных отношений.