Президент Украины Виктор Ющенко указом от 26 мая приостановил действие постановления Кабинета министров "Об утверждении объемов квот на масло подсолнечное и семена подсолнуха, экспорт которых подлежит лицензированию до 1 июля в 2008 г., и порядку выдачи лицензий". Согласно указу, в соответствии с Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности" лицензирование экспорта товаров внедряется в Украине в случае, в частности, значительного нарушения равновесия относительно определенных товаров на внутреннем рынке, которые имеют весомое значение для жизнедеятельности в Украине, особенно сельскохозяйственной продукции (статья 16). Постановлением от 12 марта 2008 г. № 189 утвержден объем квоты на масло подсолнечное, экспорт которого подлежит лицензированию до 1 июля 2008 г., в размере 300 тыс. т. Такое решение принято без учета рыночной ситуации в Украине, поскольку, как свидетельствует баланс спроса и предложения масла подсолнечного, на данное время на внутреннем рынке есть избыток масла. Так, по данным Министерства аграрной политики Украины и экспертов, имеющиеся ресурсы масла в Украине до конца маркетингового года составляют около 750 тыс. т. Ежемесячная потребность в масле в Украине - около 40 тыс. т, потому до конца маркетингового года для удовлетворения спроса внутреннего рынка нужно 160 тыс. т масла подсолнечного. Для создания же переходных остатков необходимо 40 - 80 тыс. т масла. Таким образом, Украина может экспортировать до конца маркетингового года (до 31 августа 2008 года) около 500 тыс. т масла.
Следовательно, постановление Кабинета министров Украины от 12 марта 2008 г. № 189 (с изменениями, внесенными постановлением от 19 марта 2008 г. № 229) не отвечает отмеченному положению Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", создает условия для сдерживания экспорта масла из Украины, недополучение сельскохозяйственными товаропроизводителями прибыли от их реализации, негативно повлияет на обновление производственных фондов в агропромышленном комплексе, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.
Учитывая, что Законом Украины "Об основах национальной безопасности Украины" критическое состояние основных производственных фондов в агропромышленном комплексе определенно среди основных реальных и потенциальных угроз национальной безопасности Украины в экономической сфере (статья 7), постановления Кабинета министров Украины, о которых идет речь, не отвечают статьи 17 Конституции Украины, за которой обеспечение экономической безопасности является одной из важнейших функций государства.
Отмеченные постановления Кабинета министров Украины противоречать также международным обязательством Украины относительно отмены необоснованных экспортных ограничений с момента вступления Украины в ВТО, взятым Украиной за Протоколом о вступлении Украины во Всемирную организацию торговли, что ратифицирован Законом Украины от 10 апреля 2008 г. № 250-VІ. Поскольку принцип добросовестного выполнения международных обязательств является одним из общепризнанных принципов международного права, постановления Кабинета министров Украины от 12 марта 2008 г. № 189 и от 19 марта 2008 г. № 229 не отвечают статьи 18 Конституции Украины, которой провозглашено, что внешнеполитическая деятельность Украины базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Таким образом, выдав отмеченные постановления, Кабинет министров Украины нарушил и требования части второй статьи 8 Конституции Украины, согласно с которой нормативно правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и отвечать ей, части второй статьи 6 и части второй статьи 19 Основн Основного Закона государства, за которыми органы государственной власти обязаны действовать лишь в пределах полномочий и в способ, что предусмотренные Конституцией и законами Украины.
Таким образом, Президент остановил действие постановления Кабмина от 12 марта 2008 г. № 189 "Об утверждении объемов квот на масло подсолнечное и семена подсолнуха, экспорт которых подлежит лицензированию до 1 июля в 2008 г., и порядка выдачи лицензий", а также постановления Кабмина от 19 марта 2008 г. № 229 "О внесении изменений в пункт 5 Порядка выдачи лицензий на экспорт масла подсолнечного и семян подсолнуха и деления квот".