ГлавКРУ: Киевсовет и КГГА в 2007-2008 гг. не обеспечили выполнение бюджета города в полном объеме.

В целом работа по формированию, рассмотрения и утверждению бюджета города Киева за 2007-2008 гг. и I квартал 2009 г. осуществлялась с учетом требований бюджетного законодательства. Однако, Киевский городской совет и его исполнительный орган (КГГА) в 2007 и 2008 гг., имея достаточную материальную базу, не обеспечили выполнение бюджета города в полном объеме и, соответственно, финансирование расходов, которые определены законодательством Украины приоритетными, а именно: предоставление территориальной общине города Киева качественных и в полном объеме государственных социальных гарантий и социальных услуг. Об этом сообщает пресс-служба Главного контрольно-ревизионного управления Украины со ссылкой на результаты проведенного финансового аудита относительно выполнения бюджета города Киева за 2007-2008 гг. и I квартал 2009 г. Так, в 2007 г. при выполнении доходной части бюджета Киева на 98% (при плане 16,5 млрд грн, фактически получено 16,3 млрд грн) обеспеченно проведение запланированных расходов лишь на 88% (план - 15,9 млрд грн, фактически - 14,2 млрд грн). Еще хуже было состояние выполнения бюджета города в 2008 г. Получено 83% запланированных доходов (план - 24,6 млрд грн, фактически - 20,5 млрд грн.), а расходы профинансированы на 76% запланированных объемов (план - 20,9 млрд грн, фактически - 15,9 млрд грн). Как засвидетельствовало аудиторское исследование, наиболее болезненным для киевлян является катастрофическое состояние дорожного хозяйства, аварийные водопроводные и канализационные сети, устаревшее лифтовое хозяйство, необеспеченность детскими дошкольными заведениями, низкий уровень гарантированных государством социальных услуг в общеобразовательных и лечебных заведениях. Для финансового обеспечения этих и других проблем в бюджете города Киева необходимо ежегодно дополнительно предусматривать, по меньшей мере, 4 млрд грн. Вместо этого имеем недобор бюджетом доходов, финансирование не первоочередных расходов, нецелевое и с нарушением законодательства использование бюджетных средств в целом на сумму около 5 млрд грн, что только ухудшает достигнутый в предыдущие годы уровень предоставления киевлянам гарантированных государством социальных услуг. В условиях острого дефицита финансовых ресурсов, необходимых для финансирования социальных расходов, часть бюджета города Киева направлялась на мероприятия, не связанные с выполнением местной властью своих функций (дополнительное содержание за счет средств местного бюджета органов, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Украины из государственного бюджета), а также на реформирование органов местной власти в Киеве (безосновательное увеличение количества и численности управлений и отделов в исполнительном органе Киевского городского совета - Киевской городской государственной администрации). На эти цели и другие не первоочередные расходы в 2007-2008 гг. были направлены свыше 203 млн грн. Не способствовали повышению уровня государственных социальных гарантий и социальных услуг и многочисленные незаконные расходы и другие нарушения финансово-бюджетной дисциплины, которых в 2007-2008 гг. на подконтрольных местной власти предприятиях, в учреждениях и организациях подразделениями Государственной налоговой администрации, Государственного казначейства и Главного контрольно-ревизионного управления Украины выявлено на общую сумму 970 млн грн. В частности, аудиторским исследованием установлен ряд негативных факторов, которые не позволили жителям города Киева получить качественные и соответствующего уровня государственные социальные гарантии и социальные услуги. В целом аудит засвидетельствовал, что при имеющихся подходах органов местного самоуправления и местных органов власти к управлению финансовыми ресурсами в городе Киеве не может быть обеспечено качественное выполнение бюджета и решены существующие проблемы в предоставлении его жителям надлежащих государственных социальных гарантий и социальных услуг.