Государственная налоговая администрация (ГНА) Украины неэффективно потратила 17,3 млн. долл. из 40 млн долл. ссуды Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на модернизацию ведомства, сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины.
В сентябре 2003 г. Украина заключила соглашение с МБРР о предоставлении ссуды в сумме 40 млн долл. на финансирование комплексной модернизации деятельности государственной налоговой службы Украины. На цели было создание надлежащих условий для активизации добровольной уплаты налогов, внедрения прозрачных форм и методов обслуживания плательщиков.
Ответственным исполнителем проекта было определено ГНА, а для координации мероприятий, управления привлеченными средствами и закупками в ГНА был создан самостоятельное подразделение с правами юридического лица - Департамент развития и модернизации государственной налоговой службы.
Однако, рассмотрев результаты аудита эффективности использования привлеченных средств, коллегия Счетной палаты отметила, что ГНА не обеспечила внедрения мероприятий по модернизации в установленный международным соглашением четырехлетний срок. Средства своевременно, эффективно и в полном объеме не использованы.
Проверка выявила отсутствие любых концепций и государственных программ по модернизации ГНС на время внедрения проекта. Еще на этапе его подготовки были некачественно разработаны необходимые документы, впоследствии, на этапе воплощения, вносились существенные изменения в их содержание, задерживались сроки проведения реструктуризации. Не осуществлялся эффективный контроль реализации проекта, поскольку постоянно менялись ответственные должностные лица (за четыре года сменились пять руководителей проекта, шесть исполнительных и шесть технических руководителей).
Как следствие, из 40 млн долл. заимствованных средств использованы лишь 17,3 млн долл., из-за чего 6 из 7 направлений проекта не выполнены. Уже дважды приходилось продолжать срок завершения реализации проекта и закрытия ссуды, на сегодня срок перенесен на 2012 г.
За 6 лет не началось воплощение трех предусмотренных международным соглашением основных контрактов, направленных на совершенствование операционной деятельности налоговой службы, на что приходится 54% от суммы ссуды. Около 40% освоенных ресурсов приходится на приобретение новых компьютеров и автомобилей для органов ГНС.
По оценкам аудиторов, общее состояние невыполнения заданий из модернизации налоговой службы и недостижения его основных целей создало высокие риски для преждевременного закрытия проекта.
