И.Куличенко: «Отмена мажоритарной системы отбросила развитие демократических процессов в Украине на несколько лет назад»
РБК-Украина: Как вы относитесь к мажоритарной системе на выборах в местные советы?
И.К: Я считаю, что для истинного развития местного самоуправления в Украине другого пути нет, кроме как возврата к мажоритарной системе. Несмотря на то, что четыре года выборы проходили по партийным спискам, общество не структурировано, списки составляются условно, в них попадают масса проходимцев, места продаются, покупаются - и это к демократии никакого отношения не имеет. Я шесть лет возглавляю делегацию Украины в Конгрессе местных региональных властей Европы в Страсбурге, мы общаемся с коллегами из 47 государств, и мы знаем, какие резолюции по отношению к развитию местного самоуправления в Украине принимал Конгресс. И со всей ответственностью могу заявить, что эти четыре года отбросили развитие демократических процессов в Украине на несколько лет назад.
РБК-Украина: Мэр Полтавы инициировал письмо в Верховную Раду с просьбой вернуть мажоритарную систему. Подпишитесь ли Вы под этим письмом?
И.К.: Мэр Полтавы опоздал. Он пропустил общее собрание, которое проходило в Ялте в сентябре с. г. в связи с необходимостью перерегистрации устава нашей организации в рамках новых законодательных требований. В собрании участвовали больше 360 мэров, и вторым вопросом было наше отношение к выборам в местные советы. Мы обратились к ВР, Президенту, всем руководителям фракций ВР с конкретными предложениями. Первое - чтобы выборы мэров и депутатов местных советов проходили одновременно. По этому пункту парламент нас поддержал.
Второе - чтобы была возвращена на выборах в местные советы, хотя бы ниже уровня облсоветов, мажоритарная система. А облсоветы и ВР - на усмотрение народных депутатов. В решении нашего съезда написано, что мы оставляем за собой право действовать вплоть до неподчинения в части организации выборов. Так что последнее слово Ассоциация городов еще не сказала.
Поэтому собирать подписи необходимости нет - сегодня нужно идти на более радикальные действия. И время для подготовки к выборам в местные советы еще есть. Но сейчас началась активная работа по выборам Президента. И будем ли мы услышаны?
Мы понимаем, что все лидеры фракций ВР согласны, что отмена мажоритарной системы - это ошибка, но действовать правильно не хотят. Хотя бы по той причине, что они не могут принимать командные решения. Они с нами пока заигрывают.
РБК-Украина: Есть ли у Ассоциации городов Украины какие-то наработки по административно-территориальной реформе Украины?
И.К.: Наработки есть, я их не могу охарактеризовать двумя словами, по этому поводу пришлось бы делать отдельное интервью. Мы работаем совместно с Министерством регионального развития и строительства. У нас есть специальная группа, мы наняли эксперта по этим вопросам, который помогает проводить законодательные инициативы в части принятия решений. Но сказать о том, что мы готовы предложить четкую конкретную схему, пока не можем. Однако, без административной и бюджетной реформы в Украине будущее туманно.
РБК-Украина: Проект новой Конституции Президента Виктора Ющенко предполагает реформу структуры органов местного самоуправления. Как Вы к этому относитесь?
И.К. Украина присоединилась к Европейской хартии местного самоуправления в 1994 г. без ограничений и замечаний. В Хартии одно из главнейших требований - каждый избранный орган должен иметь свой исполнительный орган. Если есть областной совет - должен быть областной исполком. Если есть районный совет - должен быть районный исполком. Но у райсоветов и облсоветов этих органов нет. Это прямое нарушение Хартии. Я за то, чтобы эта проблема была ликвидирована. А как в новой версии Конституции написано - даже не успел еще ознакомиться.
РБК-Украина: Будете ли Вы баллотироваться в мэры на следующий срок?
И.К.: Да. Я встречался с молодежными советами города, у них есть большая активность в целях прохождения в райсоветы. В ближайшие неделю-две, думаю, будет принято решение о создании блока, в который я соберу политически незаангажированных людей, патриотов Днепропетровска.
РБК-Украина: Кого Вы считаете своими главными конкурентами в борьбе за должность мэра?
И.К.: Выборы еще не начались, конкурентов пока нет. Сейчас обсуждать нечего, потому что то, что происходит сегодня в Днепропетровске, меня во многом удивляет. В Днепропетровске раньше этого не было, чтобы приходили и работали какие-то никому неизвестные технологи. И меня беспокоит то, что людям будет трудно отличить правду от неправды.
РБК-Украина: Как вы относитесь к общественным организациям, которые последнее время развернули активную деятельность? Приносят ли они пользу городу?
И.К.: Я не могу давать таких оценок. Какую-то они пользу приносят. Но реально ли они выполнят все, что обещают? Чтобы наобещать и сделать, нужно поработать и иметь опыт.
РБК-Украина: Насколько сильно на городе сказался кризис?
И.К.: Возможно, в городах, где на первом месте находятся мелкий бизнес и частное предпринимательство, эти процессы проходят мягче. Для крупного города, в котором представлены ракетостроение, металлургия, машиностроение кризис не может проходить безболезненно. Особенно обидно за государственные предприятия: ДМЗ (Днепровский машиностроительный завод - РБК-Украина) потерял госзаказы от Минтранссвязи. Очень обидно за электровозостроительный завод (ДЭВЗ), который экспортировал продукцию во многие страны бывшего СССР, а сегодня не имеет заказов от "Укрзалізниці". Но радует, что даже в кризисных условиях продолжается строительство электросталеплавильного производства, что очень важно и в плане экономки и в плане экологии, ввод мощностей на метизном заводе. Сейчас готовится к вводу аккумуляторное производство "Веста". В последние три месяца производство стабилизировалось. Но мы испытываем сложности с выплатой зарплаты, бюджет по первой корзине выполняется на 88% и, скажем, «не до жиру». Хотя город управляем, все системы работают, социальные программы не страдают. А для этого необходимы большие усилия, в том числе - взаимодействие с Минфином и Госказначейством.
РБК-Украина: Почему последнее время в городе так обострилась криминогенная обстановка? Бизнесменов взрывают, рынки горят, машины журналистов обстреливают.
И.К.: Мы на прошлом аппаратном совещании слушали состояние во всей правоохранительной системе, в том числе - по общественной безопасности. Так что я могу сказать совершенно уверенно: криминогенная ситуация не ухудшилась. Резонансные события действительно произошли, но они заказные - и это не наш уровень, это серьезная следственная работа, здесь должны быть отдельные разбирательства. По части грабежей, изнасилований, квартирных краж в Днепропетровске криминогенная ситуация не хуже, чем в других городах.
РБК-Украина: В городе уже затихли все разговоры по поводу Евро-2012. У города уже нет никаких шансов принять чемпионат у себя?
И.К.: Как раз после беседы с вами у меня состоится разговор с заместителем министра по делам семьи, молодежи и спорта на данную тему. Никогда не говори никогда. Меня же беспокоит не только решение по Днепропетровску, но и в целом по Украине. Мы же видим комментарии о чиновников УЕФА. Говорят, Львов на полгода отстает по строительству стадиона. Хотелось бы, чтобы мы не допустили ошибок, которые допускали ранее.
Беседовала Татьяна Гонченко
